Подходит ли к концу «время Вестминстера»?

На днях премьер-министры Уэльса, Шотландии и Северной Ирландии подписали совместный меморандум, в котором заявили, что «ни одно правительство в Вестминстере не имеет права препятствовать развитию демократии или подрывать принцип, согласно которому наш народ сам определяет свое будущее.» А насколько близок и неминуем развал Великобритании?

Юридические нюансы. Только Северная Ирландия в случае, если большинство населения выступает за объединение с Республикой Ирландия, имеет право самостоятельно принять решение о проведении референдума, и одобрения Вестминстера для этого не нужно. Шотландии такое разрешение нужно (так называемый «Приказ по статье 30»), и однажды (в 2014 г.) оно уже было выдано. Сложнее всего Уэльсу – ему потребуется специальный закон британского парламента.

Общественные настроения. Согласно последним опросам только в Шотландии есть почти большинство, выступающее за выход из состава Великобритании, – около 50%. В Уэльсе– только 32% за, 68% против. В Северной Ирландии главной альтернативой является не самостоятельность как таковая, а воссоединение с Ирландией. Но и там только 36% за воссоединение, 50% - за Великобританию, и 14% не знают или против обоих вариантов.

Время работает на «сепаратистов». С 2014 г доля населения Шотландии, поддерживающая выход из Великобритании, выросла, но не значительно с 45% до около 50%. В Северной Ирландии за тот же период доля, поддерживающих воссоединение с Ирландией, выросла с около 22% до 36%. И наконец в Уэльсе доля, выступающих за выход из состава Великобритании, составлявшая согласно разным опросам 12-17% в 2014 г., более чем удвоилась до около 32% в 2026 г. В основе изменения настроений лежит демография. В Уэльсе, где рост «сепаратистских» настроений был самый большой, доля, поддерживающих выход, среди молодежи и людей среднего возраста (в категориях 18-24, 25-34 и 35-44 лет) превышает 50% и резко снижается в категории 45-64 лет до 27% и далее до 15% у 65+. Похожая картинка наблюдается в Шотландии: там в возрастной категории 25-49 лет - 55% за выход, тогда как в категории 65+ - 29%.

Зачем уходить? В Шотландии, к примеру, сильна мотивация получить политическую автономию от Лондона в силу исторической обособленности. Но там ожидают и экономических выгод, в том числе за счет присоединения к ЕС и возможности распоряжаться собственными ресурсами (нефтью и газом Северного моря). Северная Ирландия хочет воссоединения, как оторванная часть целого, но еще и ожидает выгод от присоединения к Ирландии, которая осталась в ЕС и очень успешно привлекает крупный американский бизнес льготным налогообложением. В Уэльсе считают, что их экономическое отставание вызвано политикой Лондона, который традиционно ставит в приоритет развитие юго-востока страны и не заботится должным образом о развитии Уэльса. Только отделение дает шанс улучшить экономику.

Насколько сильно экономически ослабнет Великобритания в случае развала? Не сказать, чтобы особо. Англия – самая богатая и экономически развитая часть Великобритании, там самые высокие доходы на душу населения – около 26.5 тыс фунтов по сравнению с беднейшим из 3х Уэльсом – 21.5 тыс и 24.3 тыс в Шотландии. Самой большой потерей будет сокращение населения – около 15% до около 59 млн (минус 5.6 млн шотландцев, 3.2 млн жителей Уэльса и 1.9 млн ирландцев). Потеря ВВП будет чуть меньше – около 13% до 2.6 трлн фунтов. При этом, бюджетный дефицит Англии сократится. Кроме собственного дефицита Англии в размере около 50 млрд фунтов Лондон покрывает еще совокупный бюджетный дефицит 3 регионов - около 65 млрд.

Резюмируя. Хотя демография работает на руку всем трем регионам, в ближайшее время только у Шотландии общественные настроения действительно близки к тому, чтобы поддержать выход. Но даже в случае полного развала рассчитывать на кардинальное ослабление нашего главного политического противника в Европе, похоже, не стоит.