Как деревни признавали неперспективными (3/5)

Проблемы миграции и старения сельского населения проявились наиболее остро на обширной территории Нечерноземной зоны РСФСР, включавшей 29 регионов, где проживало около 58 млн чел. Этот регион, занимавший 14% территории РСФСР, имел исключительное значение, поскольку обеспечивал около 40% молока и яиц, треть мяса и более половины картофеля от общего производства в республике, почти весь лён. Постоянно нарастающий отток трудоспособного населения из села поставил под угрозу производственный потенциал региона, где уже на рубеже 1960-х и 1970-х в 13 областях была зафиксирована убыль населения.

Для разработки стратегии противодействия этим процессам советское руководство обратилось к нарождавшейся экономической социологии. Ведущие ученые, такие как Т.И. Заславская и Б.С. Хорев, разрабатывали теоретическую базу для социального планирования и регулирования миграции. Их исследования показали, что миграция из малых и средних населённых пунктов в города происходила в 3-3,5 раза интенсивнее среднего уровня.

Ученые пришли к прагматичному выводу: устойчивое развитие сельских территорий и предотвращение дальнейшей миграции в города возможно только при условии сосредоточения населения и ресурсов в крупных благоустроенных центрах. Это объяснялось в т.ч. экономической нецелесообразностью (или нерациональностью) строительства типовых школьных зданий, больниц, проведения водоснабжения и канализации в многочисленных мелких поселениях. Таким образом, модернизация поселенческой сети стала направлением государственной политики, ориентированным на укрупнение поселений и сселение малых деревень.

Официальное оформление курс на реорганизацию системы сельского расселения получил 20 марта 1974 года, когда было принято постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мерах по дальнейшему развитию сельского хозяйства Нечерноземной зоны РСФСР». Во многом программа продолжала хрущёвские идеи о делении деревень на перспективные и неперспективные, причём перспективные должны были превращаться в агрогородки с многоэтажной застройкой.

В документе подчеркивалось, что Нечерноземье нуждается в серьезном укреплении материально-технической базы, обеспечении квалифицированными кадрами, улучшении жилищных условий и расширении дорожного строительства.

Программа была рассчитана на срок до 1990 года, и ее главной целью было преобразование сел и деревень в благоустроенные поселки колхозов и совхозов. Постановление наметило завершение к 1990 сселения жителей из мелких населённых пунктов в крупные поселки. В рамках десятой пятилетки (1976-1980) планировалось переселить 170 тыс. семей — около 3,8% сельских работников Нечерноземья.

Общий объем капвложений на 1976-1980 годы был установлен в размере 23 млрд рублей. Кроме того, предусматривались материально-технические ресурсы для капвложений колхозов на 12 млрд.

Мелиорация была названа «основным звеном долговременной программы» ускоренного развития сельского хозяйства. К 1990 планировалось осушить 9-10 млн га и оросить 2-2,5 млн га земель. Планировалось строительство крупных животноводческих комплексов с полной механизацией и автоматизацией, включая комплексы для производства молока, выращивания и откорма крупного рогатого скота и свиней.

Для комплексной механизации в 1976-1980 планировалась поставка 380 тыс. тракторов, 94 тыс. зерноуборочных комбайнов и 230 тыс. грузовых автомобилей. Однако этих объёмов было мало: даже после поставки одного комбайна хватало только на 340 га пашни, а одного трактора — на 136 га сельхозугодий.

Огромное внимание уделялось созданию социальной инфраструктуры, призванной сравнять условия жизни селян с городскими. За 1976-1980 планировалось построить школы на 706 тыс. мест, интернаты на 161,3 тыс. мест и детсады на 160 тыс. мест. Также предусматривалось строительство районных больниц на 5,8 тыс. коек и культурных объектов (дома культуры и клубы) на 350 тыс. мест.

Для ликвидации острой нехватки квалифицированных рабочих и специалистов планировалось довести подготовку квалифицированных рабочих в сельских ПТУ до 120 тыс. человек в год.