Попали в окружение

На этой неделе едва не состоялось второе чтение нашумевшего законопроекта о местном самоуправлении, но в итоге рассмотрение в последний момент перенесли на 2025 год.

Камнем преткновения стало предлагаемое полное упразднение сельских и городских поселений. Таким образом, все районы становились бы округами, а местное самоуправление на низовом уровне исчезало.

Вообще упразднение поселений — дело для регионов сугубо добровольное. После принятия в 2019 году поправок в закон о местном самоуправлении, позволяющих создавать муниципальные округа, желающих оказалось довольно много. И понятно, почему: губернаторы надеются таким образом избавиться от "нерациональных" трат на советы депутатов и глав поселений, в которых может жить по 200-300 человек. Тем более, ни существенных полномочий, ни нормального бюджета у них и так нет.

В авангарде этого тренда ожидаемо оказались регионы центра и северо-запада с обезлюдевшей сельской местностью (достаточно глянуть на карту). Впрочем, Ставрополье, Кубань или Омская область, где село ещё живёт, тоже стали упразднять поселения — пусть это и приводит к созданию округа на 60-70 тысяч человек, где у жителей нет низового представительства.

Но есть и вторая группа регионов, для которых сохранение поселений — приоритет. К ней пока относится большинство аграрных регионов Черноземья, Поволжья и юга, а также республики с преобладанием или крупной долей титульного населения. Яркий пример — Татарстан, чей политический вес позволил публично выступить против законопроекта (да ещё и эффективно).

Грести всех под одну гребёнку и заставлять упразднять поселения можно, но не очень-то нужно. Переход к окружному делению ещё может быть оправдан в малых районах, где население не превышает нескольких тысяч человек (да и то не всегда: какое одноуровневое деление может быть в Якутии и на Чукотке?), но никак не в крупных районах на десятки или даже сотни тысяч.

Ну и да: пока полномочия у органов МСУ — хоть в поселениях, хоть в районах и округах — остаются очень скромными, а средства на их исполнение нужно почти полностью выбивать у региональных властей, никакие одноуровневые системы не помогут. А хуже сделать могут.

#АТД_РФ