Размышления о пространственном развитии России (3/...)

После некоторого перерыва возвращаюсь с вопросом, что же не так с пространственным развитием: теперь пойдём по конкретным пунктам.

Начнём с самого верхнего уровня. Вопрос районирования будоражит светлые умы экономгеографов с самого становления нашей науки в середине 19 века. Каждый уважающий себя коллега хоть раз в жизни, но попробует районировать территорию по тому или иному признаку или же и вовсе сделать комплексное обоснованное деление страны.

Районирование проводилось ещё большевиками при разработке плана ГОЭЛРО — ведь по сути это была не просто схема размещения объектов энергетики, но и первая стратегия пространственного развития, где научно обосновывалось размещение предприятий. Разумеется, задача районирования стояла и при разработке СПР в 2019 году.

Вот только 100 лет назад научные обоснования и выработанное на их основе экономическое районирование стали основой для перекройки границ (о чём я периодически пишу по хештегу #АТД_СССР): единицы крупнее губернии и меньше союзной республики на тот момент в советской стране отсутствовали.

Сейчас же эти единицы существуют (и уже почти четверть века): это федеральные округа. Да, во многом деление на федеральные округа номинально, но государственное управление уже заточено на работу с ними (через отдельные департаменты министерств по работе с округами, а для Дальнего Востока вообще предусмотрено отдельное министерство).

В СПР заложено деление страны на макрорегионы. Во многих случаях они совпадают с федеральными округами, но Сибирский, Приволжский, Северо-Западный и Центральный округа разделены на два макрорегиона.

Однако сами федеральные округа приводить в соответствие с макрорегионами никто не собирался. Это видно и по тому, что границы макрорегионов нигде не пересекают границы федеральных округов. Создавать отдельный контур управления под решение задач макрорегионов тоже не стали. Изначально под них должны были разрабатываться стратегии социально-экономического развития — но очень скоро от этой идеи отказались. Например, для Сибирского федерального округа разработали единую стратегию, хотя в рамках СПР он делился на два макрорегиона. Так идея макрорегионов, отличающихся от федеральных округов, оказалась мертворождённой.

P.S. странно, что Вологодская область попала в Северо-Западный, а не Северный макрорегион.

#расселение