Итак, пост о проекте новой Стратегии пространственного развития (буду дальше писать просто как СПР) получил целых 55 огоньков — значит, тема таки животрепещущая. Давайте разбираться, что у нас в стране с пространственным развитием, и зачем под него понадобилась стратегия.
Основополагающий вопрос здесь — что такое это самое пространственное развитие? Однозначного ответа, естественно, нет. В действующей СПР дано такое определение:
совершенствование системы расселения и территориальной организации экономики, в том числе за счет проведения эффективной государственной политики регионального развития
То есть пространственное развитие — это про то, как правильно разместить население и экономику по территории страны. В условиях рынка это, естественно, делается не директивно, а методом стимулов, которые предусматриваются в региональной политике. Тут можно уйти в долгую дискуссию, что в принципе обширнее — региональная политика или пространственное развитие, но есть ли смысл?
Соответственно, цели пространственного развития определяются приоритетами национальной политики — причём не только в сфере экономики, но и в сфере безопасности. Скажем, если страна маленькая, густонаселённая и слабо урбанизированная, то стягивание населения в агломерации вряд ли создаст угрозу опустения территорий, а вот экономический эффект при должном развитии несельскохозяйственной экономики может быть существенным. И наоборот, если страна огромная, слабозаселённая и при том уже в значительной степени городская, то вопрос депопуляции территорий становится более острым, особенно если речь про границы с другими странами.
Целевая модель пространственного развития в идеале должна определять приоритеты развития инфраструктуры, особенно транспортной и энергетической. И в целом отвечать на вопрос, какие территории приоритетно поддерживать. Так что крайне важно понимать, чего мы от пространственного развития в принципе хотим.
#расселение