Процесс укрупнения единиц АТД в СССР начался в 1923 году.

Это было время нэпа и восстановления экономики страны после Гражданской войны. И это же было время большого творчества и поиска нового. Этот поиск нашёл отражение не только в культуре, но и в планировании пространственного развития страны.

В 1920 году правительство РСФСР создало государственную комиссию по электрификации России во главе с давним соратником Ленина, инженером Г. М. Кржижановским. К работе комиссии привлекли множество видных инженеров и экономистов. Так в декабре 1920 года был представлен знаменитый план ГОЭЛРО.

Электрификация была лишь одной из составляющих плана — ведь она нужна была не как самоцель, а как средство развития экономики на новых технологических основах. Вместе со строительством 30 электростанций план ГОЭЛРО подразумевал магистрализацию транспорта (развитие и строительство новых железных дорог и водных путей), а также экономическое районирование страны, потому что развитие транспорта и энергетики привязывалось к планам развития конкретных территорий.

И именно с целью приведения административного деления страны к экономическому была задумана реформа АТД — по сути, единственная в истории России попытка сделать регионы в границах экономических районов. Именно поэтому лично я считаю предложенную в 1920-х годах систему АТД лучшей из реализованных в истории России.

Пробным полигоном стал Урал, где в ноябре 1923 года из Пермской, Екатеринбургской, Тюменской и Челябинской губерний была создана Уральская область. Центром области-района стал Екатеринбург (с 1924 года — Свердловск). Вместо уездов область делилась на более крупные округа (в Уральской области их было 15), которые делились на более крупные, чем волости, районы. Последние, в свою очередь, делились на сельсоветы.

Впрочем, сразу же проявился серьёзный минус реформы — в новые области не включались крупные автономные республики из-за сопротивления местных властей. Естественным образом входящая в Уральский экономический район Башкирия в Уральскую область не вошла.

#АТД_СССР