«ЭСК» залез на Меншиков бастион через ФАС

Подрядчик противоаварийных работ на Меншиковом бастионе Петропавловской крепости получил контракт со второй попытки после рассмотрения жалобы в ФАС. Контракт за 193,5 миллиона рублей заключен с ООО «ЭСК» 25 августа. История, показательная для устройства петербургских закупок в сфере культурного наследия.

Конкурс на работы с начальной ценой 196 миллионов рублей объявили еще в июне. Было подано три заявки, две из них отклонили. Одна из отклоненных - ООО «ЭСК» - пожаловалась в ФАС.

Компания утверждала, что ее заявку сняли неправомерно, ссылаясь на «неподтвержденный опыт работы с объектами культурного наследия». Тонкая формулировка, за которой стоит стандартный инструмент: любой конкурс с бюджетом в сотни миллионов можно закрыть от «неудобных» претендентов через подобную оценку опыта.

Комиссия ФАС разобрала аргументы. Установила: предыдущие контракты ООО «ЭСК» были исполнены в полном объеме, что подтверждается данными из ЕИС «Закупки». Оснований для отклонения заявки не было.

При этом внеплановая проверка подтвердила, что третьего участника не допустили правомерно - по причине несоответствия гарантии требованиям. То есть один из отказов был обоснован, второй - нет.

Жалобу признали обоснованной, выдали предписание. Конкурс провели во второй раз. Подвели итоги в начале августа. На этот раз к участию допустили всех трех. Высшую оценку получило ООО «ЭСК». Договор - до сентября 2027 года.

Дальше - сюжет с продолжением. В конце прошлой недели была подана вторая жалоба - на этот раз от ООО «Баст», которого в первом конкурсе признали победителем. Претензии были не к баллам, а к порядку оценки заявок.

Конкурс приостановили. Вскоре жалоба была отозвана. Процедура продолжилась. То есть первый победитель, которого сняли решением ФАС, попытался вернуть контракт через свое обращение - не смог или передумал.

О самом ООО «ЭСК» полезно разобраться отдельно. Зарегистрировано в Петербурге в 2018 году. Гендиректор - Владимир Тупяков. По данным «Контур.Фокус», компания заключила 13 госконтрактов на общую сумму 2,4 миллиарда рублей.

Выручка на конец 2025 года - 933,5 миллиона. Чистая прибыль показательно упала - с 18 миллионов до 596 тысяч рублей. То есть при обороте почти в миллиард компания фактически работает в ноль.

Портфель прошлых работ впечатляет. ООО «ЭСК» выполняло контракты в Московской области, реконструировало инженерные системы Свято-Троицкой Сергиевой Лавры и Московской Духовной Академии. Общая сумма - более 2 миллиардов рублей.

То есть у компании есть репутация в сфере реставрации культурного наследия. И именно эту репутацию первоначальная комиссия петербургских закупок сочла «недостаточно подтвержденной».

ФАС фактически заставил петербургских заказчиков пересмотреть решение конкурса. Меншиков бастион - объект не рядовой.

По заявлению вице-губернатора Петербурга Бориса Пиотровского, в июне на территории бастиона планируется обустроить кровлю для проведения там археологических исследований. На базе бастиона планируется развитие Музея археологии.

То есть работы - не столько «противоаварийные», сколько инфраструктурные под будущий музейный проект.

Отдельный контекст - сама механика игр вокруг петербургских конкурсов с бюджетом в сотни миллионов. Первый победитель через свою жалобу пытался остановить процедуру еще раз, но передумал.

Формулировка «неподтвержденный опыт работы с объектами культурного наследия», использованная в первом отказе, оказалась настолько шаткой, что рассыпалась при первой же проверке. При этом отклонение третьего участника осталось в силе.

То есть механизм «нужных» отказов существует и работает - просто в этот раз ФАС сработал в пользу того, кто сумел вовремя оформить жалобу.