По имеющейся у меня информации, в марте 2026 года АО «Пассажирские перевозки» официально признало несостоявшимся конкурс на оснащение вагонов спутниковым интернетом.

Комиссия отклонила заявки всех пяти участников, и проект стоимостью в сотни миллионов тенге был заморожен. Если углубиться в требования конкурсной документации, технической спецификации и внутренних протоколов, то возникает ощущение, что условия тендера были изначально спроектированы так, что его рыночное и технологическое исполнение оказалось невозможным.

1️⃣ Архитектура отбора вызывает вопросы еще на этапе квалификации. Финансовым фильтром для участия стал гарантийный взнос в размере 173 млн тенге, который организатор потребовал внести исключительно «живыми» деньгами. Стандартный для рынка механизм банковских гарантий правилами не допускался. Для среднего ИТ-бизнеса заморозка такого объема оборотных средств это классический заградительный барьер.

2️⃣ Вторая проблема кроется в методологии выбора победителя. Единственным критерием оценки стал процент вознаграждения, который оператор готов перечислять заказчику (АО «Пассажирские перевозки») с выручки от продажи Wi-Fi пассажирам. Согласно документам, АО «Транстелеком» (ТТС) вышло с предложением отдавать 100% доходов. С точки зрения независимого бизнеса это чистый убыток, ведь затраты на закупку оборудования, монтаж и поддержку сети не окупаются в принципе.
Экономическая аномалия объясняется структурой собственности: 25% акций ТТС принадлежит КТЖ. В свою очередь, КТЖ является единственным акционером АО «Пассажирские перевозки». Фактически мы видим признаки перекрестного субсидирования внутри родственных структур, с которым внешний рынок конкурировать не способен.

3️⃣ Процесс рассмотрения заявок, зафиксированный в Протоколе №2 от 20 марта, на мой взгляд, свелся к сугубо формальным процедурам. Большинство оснований для отклонения не касались реальной квалификации участников.
Например, один из консорциумов был отстранен за «добавление лишнего столбца» в табличную форму заявки. При этом документально подтверждено, что у данной компании уже развернуты работающие пилотные зоны Starlink на двух маршрутах «Пассажирских перевозок» и внедрена биллинговая система, интегрированная с эквайрингом Halyk Bank. То есть реальный технологический задел уступил место канцелярскому формализму.

Показательно, что абсурдность ситуации зафиксирована внутри самой комиссии. В конце Протокола №2 содержится официальное особое мнение Председателя конкурсной комиссии. В нем прямо указано, что решение об отклонении заявок ошибочно, наносит прямой ущерб АО «Пассажирские перевозки», лишая компанию дополнительных доходов, и бьет по интересам пассажиров.

Что дальше?
На данный момент ситуация перешла в юридическую плоскость. Участники сорванного конкурса обратились в различные ведомства с требованием вывести проблему на межведомственный уровень с привлечением Агентства по защите и развитию конкуренции (АЗРК) и транспортной прокуратуры.

Очевидно одно: если «Пассажирские перевозки» просто перезапустят конкурс, не пересмотрев методологию оценки и не убрав искусственные финансовые барьеры, результат будет тем же. Рынок получит очередную имитацию конкуренции, а лично я несколько часов в неделю без связи (хотя мне это приятный бонус 😄).