Вице-премьер Александр Новак
поручил ведомствам проработать идею Российского топливного союза (РТС), который предлагает таргетировать рост цен на АЗС не по потребительской инфляции, а широкому композитному индексу. Соответствующее поручение Новака направлено в Минэкономразвития, Минэнерго, Минфин, ФАС и Росстат.
В письме Новаку, где РТС излагает суть предложения, отмечается, что в настоящее время рост розничных цен на моторное топливо таргетируется по уровню инфляции, характеризующемуся индексом потребительских цен (ИПЦ, рассчитывается Росстатом). При этом в структуру потребительских расходов населения по группам и товарам (услугам) в рамках расчета ИПЦ входит около 800 позиций, подавляющее большинство которых не относится к факторам, формирующим себестоимость на предприятиях топливообеспечения, подчеркивает союз.
По словам, доцента Финансового университета при Правительстве РФ Валерия Андрианова, сама по себе ориентация розничных цен на топливо исключительно на уровень текущей инфляции – палка о двух концах.
- С одной стороны, такой подход позволяет избежать дальнейшего раскручивания инфляции. То есть, вопреки некоторым общественным стереотипам, цены на бензин не способствуют росту инфляции, а следуют за инфляционными трендами, заложенными в результате деятельности других отраслей. Такая схема оправдана с точки зрения государства – поскольку в цене практически любого товара есть расходы на горючее, значит и опережающее повышении его стоимости могло бы способствовать чрезмерному росту цен, - считает собеседник.
Но, с другой стороны, по его мнению, ориентация исключительно на инфляцию и игнорирование других параметров деятельности топливного рынка приводит к той ситуации, которую мы наблюдаем каждое лето – к ажиотажу, всплеску цен в отдельных регионах, необходимости вмешательства властных структур (в частности, к введению запретов на импорт бензина и т.д.).
- Почему так происходит? Потому что издержки производителей топлива могут расти и быстрее инфляции, в первую очередь за счет повышения налогов (акцизов) и тарифов естественных монополий. И в итоге мы видим, что некоторые сети АЗС вынужденно превышают заданный инфляционный порог, чтобы не работать себе в убыток, хотя и работа в убыток – нередкое явление на розничном топливном рынке, - отмечает эксперт.
Он подчеркивает, что в нефтяной отрасли значительная часть выручки и финансового результата изымается в пользу государства.
- Так, в среднем за последние лет пять уровень налоговой и тарифной нагрузки на финансовый результат в нефтяном секторе составил около 80%. Это кратно выше показателей налоговой нагрузки прошлого года в таких отраслях как финансовая, горно-металлургическая, химическая. При этом нефтяные компании стремятся не перекладывать растущие издержки на рядовых потребителей, удерживая цены на бензин в рамках «общей инфляции», а по сути – субсидируя другие отрасли за счет относительно недорого горючего. Конечно, речь не идет о том, чтобы «отпустить» розничные цены и тем самым увеличить инфляцию. Скорее, задача в том, чтобы в целом снизить давление на нефтяной бизнес, в первую очередь – путем ограничения роста тарифов естественных монополий, - заключает аналитик.
