Александр Фокин - От советской ведомственности к ведомственности историографической

СССР все чаще рассматривают как сложную конфигурацию институтов, а не как единую машину с центральным управлением. В таком ракурсе советское государство оказывается не столько аппаратом принуждения с опцией планирования, сколько множеством пересекающихся режимов управления - министерских, региональных, жилищных, инфраструктурных, научных. Именно в этих промежуточных пространствах партийные директивы превращались в многочисленные объекты, разбросанные по всей стране. Это происходило не в момент подписания постановления, а в длинной цепи согласований, переводов и адаптаций, где каждое звено привносило что-то свое.

https://nlobooks.ru/upload/iblock/c3d/53h2pcm1vwnv1xhkolh3snl92t97aspe.pdf