​Кризис американских политических институтов

Верховный Суд вышел с каникул 2 октября с поддержкой 38% американцев и неодобрением 54% – одни из худших показателей за всю историю исследований. Конечно, можно было бы сказать, что Суд просто все еще не любят за отмену конституционного права на аборт в прошлом году. Но при рассмотрении рейтингов Верховного Суда в сочетании с данными об уровне популярности Конгресса и Президента мы обнаружим пугающий тренд – все политические институты теряют доверие граждан.

С 1974 по 2000 годы рейтинг Конгресса шатался у отметки в 40%. В октябре 2001 года из-за сентябрьских терактов показатели поддержки достигли пика в 84% и с тех пор неумолимо падали – с 2002 по 2022 годы рейтинг в среднем составлял около 20%. Сейчас работу Конгресса одобряют лишь 13% граждан.

Американские президенты в XXI веке с трудом пробивают отметку в 50% поддержки. Второй срок Буша-младшего (первый не берем в расчет, т.к. там влияние оказывал феномен единения вокруг флага) закончился со средним рейтингом в 36%. Первый и второй сроки Обамы – 49% и 45% соответственно. Срок Трампа – 42%. Срок Байдена еще идет, но оценивается в 44% за три года.

При этом первый и второй сроки Клинтона показывали средние рейтинги в 50% и 61%. Срок Буша-старшего – 61%. Оба срока Рейгана – 50% и 55%. Средние рейтинги президентов XX века зачастую падали ниже 50% из-за больших экономических кризисов, войн и скандалов, но в спокойное время оставались выше этой отметки. У президентов XXI века рейтинги ниже 50% практически перманентно.

А тем временем большинство американцев уже много лет говорит о своем недовольстве тем, как идут дела в их стране. Если в начале века ситуацией в США были удовлетворены 55-60% граждан, то к нынешнему моменту довольных осталось лишь 19%.

В совокупности все эти данные говорят об одном – США переживают колоссальный институциональный кризис. Политики от обеих партий предпочитают ругань друг с другом решению насущных вопросов. Это закономерно ведет к фрустрации среди избирателей и открывает возможности для возвышения популистов. А вслед за недоверием ко всем трем ветвям власти следует недоверие к выборам и рост поддержки политического насилия.

Я не раз сталкивался с утверждениями, что отцы-основатели США создали чуть ли не идеальную систему, которая потому и оказалась такой устойчивой в эти 250 лет. Но это не так. Система, созданная в конце XVIII века, хороша тем, что она не стояла на месте, а успешно адаптировалась под изменения условий и балансировала между стабильностью и преобразованиями. Сейчас политической системе США как никогда требуются серьезные изменения.

В первую очередь речь идет об избавлении страны от двухпартийной системы. Она мешает новым людям выдвигаться на выборах, не позволяет формировать эффективные коалиции в Конгрессе, отстраняет от политики значительную часть населения. Раскол нации на две группы ведет к усиленной враждебности сторон – гораздо большей, чем если бы группы было три или больше. Большинство американцев понимает это и в опросах выражает желание, чтобы в политике появилась третья партия.

К сожалению, без политической воли Республиканцев и Демократов третья сила вряд ли сможет чего-либо добиться. Американская политика основывается на избирательной системе относительного большинства, благоприятствующей двум крупнейшим партиям. А антидемократичные практики джерримендеринга, о которых я писал ранее, позволяют Республиканцам и Демократам минимизировать конкуренцию в избирательных округах.

Снести двухпартийную систему «снизу» через выдвижение кандидатов от третьей партии практически невозможно. На преобразование системы «сверху» Республиканцы и Демократы не пойдут, поскольку это напрямую будет угрожать их позициям. А если и есть что-то, в чем обе партии могут сойтись, так это в своем желании остаться у власти любой ценой. Даже ценой доверия граждан к системе.