Каждую неделю в Государственную думу вносится несколько десятков законопроектов — от полезных до странных, абсурдных или откровенно опасных. Это зеркало, в котором отражаются страхи, амбиции и фантазии людей, наделённых правом говорить от нашего имени.
🔖 В этой рубрике мы раз в неделю готовим обзор наиболее интересных законодательных инициатив — с короткими аннотациями и нашими комментариями.
🚨 Проект недели №1: хвосты ловим, активистов гоним
22 июля в Госдуму внесён законопроект, который предлагает внести изменения в статью 18 федерального закона №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными». Инициаторы (группа депутатов, включая Останину, Хамзаева, Валуева и др.) предлагают запретить физическим и юридическим лицам препятствовать отлову безнадзорных животных. Предполагается, что это создаст правовые условия для эффективной и беспрепятственной работы отловщиков — в том числе в условиях общественного конфликта. Отдельно подчеркивается, что массовое сопротивление отлову (в том числе со стороны зоозащитников и волонтёров) мешает снижению численности бродячих стай.
💬 Комментарий СтудВоли:
Формальное введение запрета на «противодействие» без уточнения механизмов его реализации или правовых последствий создаёт правовую неопределённость и потенциально повышает уровень насилия в уличных ситуациях. Особенно учитывая, что в практике уже были случаи столкновений между подрядчиками по отлову и зоозащитными инициативами, нередко при полной пассивности местных администраций.
Также инициативу можно интерпретировать как попытку формализовать приоритет исполнительной логики перед гражданским участием. Вместо выстраивания институционального диалога предлагается путь запрета и подчинения.
💡 Проект недели №2: иностранцев хотят исключить из 10–11 классов
1 августа в Госдуму внесён законопроект, разработанный группой депутатов и сенаторов во главе с Леонидом Слуцким. Инициатива направлена на ограничение права иностранных граждан и лиц без гражданства на бесплатное получение среднего общего образования в России — то есть, по сути, на исключение их из 10–11 классов школ, финансируемых из бюджета. В пояснительной записке говорится, что сейчас федеральный закон якобы «искажён» излишней либеральностью.
💬 Комментарий СтудВоли:
Формально авторы апеллируют к фискальной логике — мол, иностранцы не должны обучаться за счёт российского бюджета. Но по существу речь идёт о встраивании этнически окрашенного подхода в базовое право на образование. Право на школьное образование в России впервые подлежит расслоению по признаку гражданства, что идёт вразрез с гуманистической традицией и, вероятно, с частью международных обязательств (в частности, в области прав ребёнка). Инициатива, кроме прочего, противоречит заявлениям властей о необходимости повышать общий уровень образования населения, а также вызывает сомнения в соответствии статье 43 Конституции РФ, гарантирующей доступность общего образования.
Даже с точки зрения государства такая нормативная конструкция нарушает баланс между принципами доступности, равенства и эффективности, заложенными в Стратегии развития системы образования в РФ, и может привести к усугублению социального расслоения в муниципальных системах образования, особенно в регионах с высокой долей мигрантского населения. Кроме того, проект игнорирует институциональные последствия: увеличение числа несовершеннолетних, не охваченных системой образования, затруднит достижение целевых индикаторов национальных проектов, повысит нагрузку на органы опеки и потребует дополнительных компенсаторных мер на уровне муниципалитетов, которые в тексте закона не предусмотрены.
🔔 СтудВоля