Американский сенатор Ричард Блюменталь сообщил, что законопроект о масштабных санкциях против России может быть одобрен Палатой представителей в сентябре. Есть ли вероятность, что далее закон может быть одобрен президентом Трампом, и если да, как «адские санкции» (как назвали их американцы) могут ударить по российской экономике? Ответы экспертов в рубрике #опросы

Директор Центра развития региональной политики Илья Гращенков:
 
Вероятность подписания законопроекта Трампом достаточно высока. Документ имеет широкую двухпартийную поддержку, а его обновлённая редакция предварительно согласовывалась с Белым домом. Однако принципиально важно, что закон не вводит максимальные санкции автоматически, а даёт президенту право выбирать их масштаб, сроки и конкретные цели. Поэтому Трамп может подписать документ, но использовать его прежде всего как инструмент давления на Москву и торга с её торговыми партнерами.

Главная угроза для российской экономики заключается не столько в очередных ограничениях против чиновников, банков и крупных компаний, сколько во вторичных мерах. Законопроект позволяет вводить пошлины до 100% против крупнейших покупателей российских нефти и газа, прежде всего Китая и Индии. Именно попытка поставить другие страны перед выбором между российскими энергоресурсами и доступом на американский рынок способна оказаться наиболее болезненной.

Если хотя бы часть крупных покупателей начнет сокращать закупки, России придется предоставлять дополнительные скидки, усложнять логистику и активнее использовать посредников. Это означает падение экспортной выручки и бюджетных доходов, давление на рубль, рост инфляции и дальнейшее сокращение ресурсов для гражданских расходов. Дополнительные ограничения против банков, теневого флота и финансовых посредников повысят стоимость практически каждой внешнеторговой операции.

При этом мгновенного обрушения российской экономики ждать не стоит. За последние годы она создала систему обходных расчетов, альтернативной логистики и торговли через третьи страны. Но каждый новый круг обхода делает экспорт дороже, а доходы государства меньше. Поэтому речь идёт не об одном сокрушительном ударе, а об усилении уже накопившихся проблем.

Главная неопределённость связана с самим Трампом. Полное применение закона потребовало бы от него обострения отношений с Китаем и Индией и могло бы вызвать новую торговую войну и рост мировых цен на нефть. Поэтому наиболее вероятен выборочный сценарий: Трамп подпишет закон, но максимальные меры будет вводить постепенно, используя угрозу санкций в переговорах. В этом смысле законопроект является одновременно экономическим оружием и большой дубинкой американской дипломатии.
 
Руководитель маркетингово-коммуникационного агентства «Стратагема» Роман Черёмухин:

Возможное сентябрьское рассмотрение нового санкционного законопроекта в Палате представителей – не только попытка усилить давление на российскую экономику. Документ создаёт для Дональда Трампа законодательный механизм введения пошлин до 100% на товары из стран, остающихся крупнейшими покупателями российских нефти и газа. Главными потенциальными адресатами такого давления становятся Китай и Индия.

Для России риск носит двойной характер. Прямые ограничения против финансового и энергетического секторов дополняются давлением на основных покупателей сырья. Китайские и индийские контрагенты могут потребовать дополнительных скидок и переложить на российских экспортёров растущие расходы на расчёты, фрахт и страхование. Результатом станет не остановка экспорта, а дальнейшее сокращение его маржинальности и бюджетной отдачи.

На горизонте 6–12 месяцев масштаб последствий будет зависеть от того, насколько жёстко Белый дом применит предоставленные полномочия. Для российского бизнеса приоритетом становится не очередная смена географии поставок, а создание диверсифицированных, юридически устойчивых расчётных и логистических контуров, не зависящих от одного рынка, банка или транспортного маршрута.

(продолжение в следующем посте)