Часть 1. Формирование ОПЕК и становление арабских стран
На фоне войны и шаткого перемирия Ирана и США 28 апреля Объединенные Арабские Эмираты объявили о выходе из ОПЕК (создана в 1960 г.), ОПЕК+ (создан в 2016 г.) и ОАПЕК (создана в 1968 г.). Все три организации создавались как способ держать стабильные цены на нефть для всего земного шара. Операция Дональда Трампа этот баланс нарушила.
Специально для «Наших слонов» с экспертным прогнозом выступил заместитель декана Восточного факультета ГАУГН, научный сотрудник Центра арабских и исламских исследований Института востоковедения РАН Григорий Лукьянов.
Про историю организаций стран-экспортеров:
Все эти организации возникли в период, когда военных угроз для стран-экспортеров нефти не было. ОПЕК возникла в конце 1960-х гг. на фоне арабо-израильских конфликтов — как результат стремления части арабских государств использовать свое положение на мировом рынке нефти, чтобы превратить зависимость мировой экономики от нефти в политическое оружие. Не только против Израиля, но и в целом для отстаивания своего суверенитета и положения. В этой связи арабские страны нашли понимание и поддержку у ряда государств Африки и Южной Америки, которые присоединились к картелю. В дальнейшем совокупный потенциал ОПЕК влиять на мировые цены, но скорее как не наступательное, а оборонительное оружие. Причина — чем шире становился картель, тем сложнее становилось идти на консенсус странам, находящимся в разных регионах мира и на разных этапах развития, а потому сталкивающимся с разными типами угроз и вызовов.
ОПЕК+ возник как стремление преодолеть ограничения картеля, привлечь Россию и сообща стабилизировать ситуацию на мировом рынке, в том числе сбалансировать объемы предложения и цены, избежать перепроизводства из-за неконтролируемой конкуренции и, таким образом, не допустить невыгодного для стран-экспортеров чрезмерного снижения цен. На этом фоне ОАПЕК, возникшая между этими двумя организациями, носила сугубо региональный характер.
Про мотивы Эмиратов вступить в организацию:
Для ОАЭ эти организации и участие в них, с одной стороны, были демонстрацией зрелости как государства. Эта потребность была вызвана тем, что ОАЭ как суверенное государство появились только в 1970 году, но стремились играть активную и конструктивную роль в мировой торговле, экономике и политике. ОАЭ стремились показать, что готовы формировать цену через современные цивилизованные форматы, через энергетическую дипломатию как противовес дипломатии силы.
С другой стороны, ОПЕК и ОПЕК+ — это тот инструмент, который позволял ОАЭ и ряду других государств Аравийского полуострова в нормальных некритических условиях реализовывать свою стратегию долгосрочного развития. Она включала стремление диверсифицировать доходную часть бюджета за счет альтернативных источников.
Последовательное регулирование цен на мировом нефтяном рынке, стабильность и предсказуемость цен должны были планировать и реализовывать преобразования, нацеленные на снижение стратегической зависимости ОАЭ от добычи и экспорта нефти. Поэтому помимо репутационного эффекта и повышения предсказуемости мировой конъюнктуры, ОАЭ видели в ОПЕК важный инструмент внутренней трансформации экономики.
Во второй половине 2010-х годов ОПЕК+ также превратился в важный инструмент налаживания взаимодействия с РФ — страной, отношений с которой в этот период стремительно разрослись и углубились. После охлаждения и конфронтации на фоне Сирийского кризиса произошло сближение по целом ряду позиций. ОАЭ начали активно инвестировать в российскую экономику, сотрудничать с Россией по широкому комплексу региональных проблем, взаимодействовать на площадках многосторонних международных организаций, включая ООН, ОИС, ОПЕК+ и т.д. Для обеих стран такое сотрудничество было взаимовыгодным и весьма плодотворным.
Фото эксперта — Кирилл Журавок, Москва 24.
Слоны в MAX