Почему за 20 лет население Уссурийска увеличилось на 50 тысяч человек, а Находки - снизилось на 40 тысяч?

Вчера посещали одно из крупнейших предприятий легкой промышленности края - "Институт моделирования одежды". Компания более 20 лет шьют одежду, пожалуй, крупнейший производитель школьной формы на Дальнем Востоке. Обсуждали планы развития.

Увидел у них на стене карту Приморского края и статистику численности муниципалитетов 2004 года.
Много грустных цифр.

Но удивила динамика 2 и 3 городов по численности региона - почему Уссурийск и Находка поменялись местами?