Экспорт на бумаге: как в Хакасии осваивают бюджет под китайские «галочки»

Сверху спущена цифра, от которой захватывает дух: к 2030 году Хакасия должна довести несырьевой экспорт до двух миллиардов долларов — задача, поставленная Кремлём. Но планка задана без оглядки на реальность, ведь бюджет экспортной программы урезали с пятидесяти миллионов до десяти. За весь 2024 год реальные отгрузки за рубеж сделали шесть местных предприятий — на 369 тысяч долларов суммарно. Между двумя миллиардами в приказе и третью миллиона на земле лежит пропасть. Не отчитаться нельзя — приказ отдан громко, значит, движение к нему придётся изобразить. И раз денег нет, остаётся одно: на скудные средства покупать самые дешёвые услуги, которыми можно закрыть отчётность.

Фонд развития Хакасии за бюджетный счёт оформляет саяногорскому производителю травяного чая регистрацию в китайской таможенной системе CIFER — и по договору услуга считается исполненной не за поставку чая в КНР, а за поданную заявку и созданный личный кабинет. Это юридический пропуск на границу, который не решает ни одной настоящей проблемы экспорта — ни поиска покупателя, ни логистики, ни расчётов в юанях. Но галочка поставлена, пресс-релиз о «выходе на рынок Китая» опубликован. Дошёл ли чай до прилавка — вопрос, который отчётность уже не задаёт.

Кому это выгодно? Не саяногорской фирме, годами вручную заготавливающей иван-чай, — её честный труд лишь удобная натура для картинки. Выгодно самой госсистеме: центры экспорта живут на субсидии за процесс — за штат, мероприятия, количество «оказанных услуг», и чем больше дешёвых галочек, тем обоснованнее их бюджет на будущий год. Выгодно подрядчикам, кормящимся потоком одинаковых регистраций по всей стране. Выгодно чиновникам, отчитывающимся числом вовлечённых, а не валютной выручкой. Это не местное изобретение: ещё в 2018 году Счётная палата констатировала, что федеральные меры поддержки экспорта «не всегда гарантируют осуществление экспорта», и приводила убийственную пропорцию — 1,7 миллиарда рублей затрат ради эффекта в 14,6 миллиона. Хакасский чай — лишь нижний этаж этой конструкции, где приказ «выполняют» на бумаге, бюджет осваивают на сто процентов, а спросить не с кого: каждый честно поставил свою галочку.

Платят за это и предприниматели, и республиканский бюджет. Выживает не тот, кто лучше производит и продаёт, а тот, кого удобнее встроить в отчётность; господдержка учит не завоёвывать рынок, а правильно оформляться под очередную меру — и медленно убивает в малом бизнесе способность расти. А где бюджет осваивают под показатель, не измеряющий результат, неизбежно возникает и кормление вокруг процесса.

Но корень зла тут не хакасский. Эту машину построила Москва: цель и показатели спущены сверху, республике осталось подстроиться, чтобы не выпасть из вертикали. Для имперского центра Хакасия здесь не субъект со своими интересами, а строка в ведомости. Решай республика сама, на что тратить и как мерить успех, — результат был бы иным. Беда в том, что республика обязана изображать чужой ей фейковый рывок с помощью манипуляций над цифрами, а Кремлю нужнее красивая отчётность, чем живой малый бизнес.

🧨 Деколонизация и распад — лучшее, что может случиться с Россией. Подпишись!