Академия СРЕДА

Федеральная инфраструктура – местный эффект

🗺 В конце лета правительство расширило схему территориального планирования России в области федерального транспорта и автомобильных дорог. В нее включили более 70 новых объектов: железнодорожную, аэропортовую, портовую и дорожную инфраструктуру в разных регионах страны.

Среди проектов – развитие крупных железнодорожных узлов и подходов к морским портам, модернизация БАМа и Транссиба, строительство и реконструкция аэропортов, портовых терминалов и более чем 20 федеральных дорог и их участков.

🏙 Для регионов и муниципалитетов такие решения важны не только сами по себе. Новая магистраль, аэропорт или портовый терминал способны изменить транспортные и грузовые потоки, повлиять на размещение производства, логистических объектов и новых жилых районов, отмечает Константин Астахов, аналитик департамента стратегического анализа и экономики Академии «Среда».

При этом эффект федеральных инвестиций во многом зависит от того, насколько территория готова принять новую инфраструктуру.

«Один из наиболее сложных вопросов – увязка федеральной инфраструктуры с региональной и муниципальной транспортной сетью. Крупный объект может существенно увеличить пропускную способность коридора или доступность территории, но этот эффект оказывается ограниченным, если подъездные дороги, общественный транспорт, инженерная инфраструктура или улично-дорожная сеть ближайших населенных пунктов к нему не готовы. В результате возникают локальные перегрузки и инфраструктурные разрывы, а часть потенциального эффекта от федеральных инвестиций теряется»,

– подчеркивает Константин Астахов.

📍 Поэтому уже на этапе территориального планирования регионам и муниципалитетам важно оценивать не только сам федеральный объект, но и необходимую вокруг него инфраструктуру: какие новые связи понадобятся, где возрастет нагрузка и какие изменения придется заранее предусмотреть на местном уровне.

📣 Наука о городе: на сайте «Среды» появилась новая рубрика

На нашем сайте появилась новая рубрика
«Научные статьи» в разделе «Наши публикации». Здесь мы собираем исследования экспертов «Среды» по темам, которые напрямую связаны с развитием городов и регионов.

В рубрике уже можно почитать:

💻 «Цифровые платформы как фактор развития креативных индустрий в регионе»

Цифровые платформы становятся одним из инструментов развития креативных индустрий: они помогают бизнесу находить аудиторию, выходить на новые рынки и масштабироваться. Автор статьи – руководитель «Среды» Юлия Зубова  –  рассматривает возможности социальных медиа, краудфандинговых, экспертных и образовательных платформ, маркетплейсов, а также ключевые барьеры – от недостатка цифровых компетенций до сложностей монетизации. Отдельное внимание уделено мерам, которые регионы могут использовать для поддержки креативного сектора.

🌱 «Зеленые облигации: участие горожан в проектах устойчивого развития»

Исследование о зеленом финансировании и готовности жителей участвовать в экологических проектах города. Автор публикации - директор департамента стратегического анализа и экономики Галина Плотникова - анализирует опыт Москвы и результаты опроса жителей российских городов: насколько люди знакомы с зелеными облигациями, готовы ли инвестировать и что влияет на доверие к таким инструментам. Готовность горожан инвестировать в такие проекты во многом зависит от прозрачности механизма, качества информирования и понимания того, на какие конкретные городские изменения будут направлены средства.

🌳 «Зеленая инфраструктура в долгосрочном социально-экономическом развитии городов»

Исследование, также подготовленное Галиной Плотниковой, посвящено роли зеленой инфраструктуры и поиску подходов к ее системному развитию, а не только созданию отдельных объектов озеленения. Зеленые территории рассматриваются здесь в качестве части долгосрочного развития города.

🏘 «Стратегические императивы развития малых городов России»
 
Исполнительный директор «Среды» Людмила Дмитриева анализирует 62 федеральных документа стратегического планирования и оценивает, насколько в них учтена специфика малых городов. Исследование выявляет дефициты действующей системы и предлагает пять стратегических императивов для совершенствования политики их развития.

🧭 «Стратегические императивы экономического развития малых городов на основе спиральной динамики ценностей жителей»

На основе опроса жителей шести малых городов Ивановской области Людмила Дмитриева исследует, как ценностные установки населения связаны с выбором мер экономического развития.

➡️ Все научные статьи «Среды» теперь в новой рубрике раздела «Наши публикации».

🏙 Города на опережение: «Среда» на стратегической сессии в Доброграде

11–12 сентября в Доброграде прошла стратегическая сессия по территориальному развитию субъектов России. В ее работе приняла участие руководитель «Среды» Юлия Зубова.

🎯 Одной из центральных тем стало создание и развитие новых экспериментальных населенных пунктов опережающего развития (НПОР) – территорий, где предстоит отработать новые подходы к управлению, инфраструктурному обеспечению и развитию городской экономики.

Участники сессии разбирали уже не только концепцию, но и конкретные механизмы ее реализации:

🔹 как отбирать территории и выстраивать этапы создания НПОР;

🔹 какой должна быть модель управления и как распределять полномочия между регионом, муниципалитетом, оператором и инвестором;

🔹 за счет каких источников создавать инфраструктуру и распределять финансовые риски;

🔹 какие меры государственной поддержки необходимы;

🔹 какие нормативные и процедурные барьеры сегодня тормозят новые проекты и что необходимо изменить.

💻 Отдельный блок был посвящен развитию цифровой платформы управления населенными пунктами в составе ФГИС территориального планирования – инструменту, который должен связать данные, планирование и принятие управленческих решений.

«При развитии новых территорий важно изначально рассматривать их как целостную систему. Экономическая модель проекта, инфраструктура, интересы будущих жителей и механизмы управления не могут проектироваться отдельно друг от друга. Если эти элементы начинают связывать уже после появления застройки, пространство для управленческих решений существенно сужается. Поэтому ключевые параметры территории должны быть согласованы еще на этапе формирования концепции», – отметила Юлия Зубова.

⚡️Цифровой щит для регионов: что означает новая Концепция цифровой грамотности и как её встроить в стратегию развития

📑7 сентября Правительством принята Концепция повышения уровня цифровой грамотности граждан Российской Федерации. Это не просто очередная образовательная инициатива.

Для субъектов это прямой сигнал к пересмотру региональных стратегий социально-экономического развития. Центр задаёт рамку, но наполнять её конкретными действиями предстоит на местах,

- комментирует Галина Плотникова, директор департамента стратегического анализа и экономики "Среды".

❓Что меняется для региона?

1️⃣ Снижение экономических потерь. Уровень цифровой грамотности населения напрямую влияет на инвестиционную привлекательность и устойчивость региональной экономики. Меньше успешных атак мошенников на бизнес, граждан и критическую инфраструктуру — меньше оттока капитала из региона, выше доверие к местным цифровым сервисам.
2️⃣ Реальный KPI эффективности власти. Документ рекомендует учитывать положения Концепции при формировании региональных программ. Это значит, что показатели «количество граждан, прошедших обучение», «снижение числа киберпреступлений» и «уровень использования электронных госуслуг» станут измеримыми критериями оценки работы регионального правительства.
3️⃣ Защита человеческого капитала. Регионы с низкой цифровой грамотностью становятся лёгкой мишенью для информационных атак, направленных на дестабилизацию социальной обстановки. Обученное население менее подвержено панике и манипуляциям.

На Втором Российско-Китайском форуме в Хабаровске руководитель "Среды" Юлия Зубова представила концепцию «экономики времени». Суть проста: город, удобный для женщин, экономит их время. А высвобожденное время можно направить на карьеру, бизнес или просто на отдых.

Исследование Академии «Среда» (опрос 1600 человек в 2026 году) показало, что для женщин в городе важнее всего:

🌳 Парки и зеленые зоны
🍽 Общественное питание и кафе
👶 Безопасные маршруты и доступность детских кружков
🚌 Надежный транспорт без лишних пересадок

«Город, удобный для женщин, формирует экономику времени. Высвободившееся время может быть направлено на обучение, оплачиваемую занятость, предпринимательство или восстановление», -

отметила Юлия Зубова.

💡 Интересная математика: если городская среда позволяет женщине экономить всего 1 час в день, а 15 минут из них она тратит на подработку или бизнес, это дает колоссальный экономический эффект для региона!

📍 Юлия Зубова предложила сделать пилотной площадкой Большой Уссурийский остров, где можно разработать маршрут «Один день на острове», который станет тестом на удобство, безопасность и сервис.

Такой подход позволяет оценивать развитие территории одновременно с нескольких позиций: качества жизни, транспортной и сервисной доступности, условий для семей и потенциала малого бизнеса.

«Повседневный маршрут женщины служит точным индикатором качества городской среды. Территория, учитывающая потребности женщин, создает комфортные условия для жизни, родительства и предпринимательства»,

-

резюмировала Зубова.

На ВЭФ-2026 в ходе сессии «Население как заказчик территорий. От сохранения человеческого капитала к совместному проектированию будущего», организованной ВАРМСУ, представители федеральной и муниципальной власти и эксперты обсудили, как выявлять реальные запросы людей, учитывать их в долгосрочном планировании и выстраивать обратную связь. 

🎤 Модератором сессии выступила руководитель «Среды» Юлия Зубова.

В ходе дискуссии спикеры представили практические кейсы и обозначили ключевые подходы к вовлечению жителей в развитие территорий 👇

🔹 Евгений Грачев, заместитель начальника Управления Президента РФ по внутренней политике отметил, что запрос на соучастие растет. Около 40% россиян ждут от развития территорий повышения уровня жизни, а 90% жителей воспринимают благоустройство как позитивный результат работы власти.

🔹 Руслан Кухарук, губернатор Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, сопредседатель ВАРМСУ назвал совместное бюджетирование – когда горожане предлагают проекты и участвуют в выборе инициатив, на которые будут направлены бюджетные средства – одним из инструментов включения жителей в развитие территорий.

🔹 Юрий Гришан, советник губернатора Магаданской области, подчеркнул, что важно отличать «гигиенический минимум» городской среды от проектов, которые помогают человеку укорениться в городе.

🔹 Главы Артёма и Владивостока Вячеслав Квон и Константин Шестаков показали два взаимодополняющих подхода к работе с городской средой: постоянную сверку с запросами жителей и привлечение сильных профессиональных команд.

Подводя итоги дискуссии, сопредседатель Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления, член президиума Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления Ирина Михайловна Гусева подчеркнула, насколько важно, когда развитие территории воспринимается губернаторами, главами муниципалитетов и бизнесом как личная ответственность за место, с которым они связывают свою жизнь.

➡️ Подробнее об итогах дискуссии – в материале РБК Компании.

⚖️ Кому достаются выгоды от туризма и кто платит за его рост?

Туризм принято считать безусловным благом для территории: гости привозят деньги, создают спрос, поддерживают бизнес и рабочие места. Но распределяются эти выгоды и издержки далеко не всегда одинаково.

📝 Доходы получают гостиницы, рестораны, туроператоры и другие участники туристического рынка. А нагрузка часто ложится на всю территорию: растет трафик, увеличивается нагрузка на коммунальные сети, дорожает жилье и повседневные услуги, становятся более людными привычные общественные пространства.

Поэтому сегодня вопрос развития туризма – это уже не только вопрос количества гостей. Это вопрос распределения выгод и издержек.

📊 Исследование АГТ «Среда» хорошо показывает этот сдвиг. Среди ответивших 31,2% однозначно поддерживают развитие туризма как источник экономического роста. Еще 49,2% выступают за него при условии контроля и защиты интересов местных жителей. 19,5% скорее не поддерживают или полностью отвергают массовый туризм.

Формально за развитие отрасли выступают 80,4%. Но самый популярный ответ — именно условное «да». И это принципиально.

🏘 Для жителя важен не сам рост турпотока, а его результат для территории. Новые рабочие места, дополнительный спрос на местные товары и услуги, развитие транспорта, благоустройство и качественные общественные пространства делают пользу туризма ощутимой. Если же город получает преимущественно пробки, шум, рост цен и перегруженную инфраструктуру, поддержка закономерно снижается.

💬 «Устойчивый туризм начинается там, где его экономика работает не только на туристический бизнес. Часть доходов и возможностей, которые создает туризм, должна работать на развитие самой территории. Именно поэтому меняется и управленческая логика. Встают вопросы какие продукты ориентированные на турпоток будут развивать регион? Анализ успешных практик показал, что как правило это девелопмент, например недвижимость в курортных городах, медицинские услуги в рамках санаторно-курортного лечения, бизнес-возможности в регионе», – делает вывод исполнительный директор «Среды» Людмила Дмитриева.

🏙 Город, удобный для женщины: «Среда» представит исследование на Российско-Китайском форуме в Хабаровске

📍 4–6 сентября в Хабаровске пройдет Второй Российско-Китайский форум – площадка для диалога российских регионов и китайских провинций, представителей бизнеса, власти и экспертного сообщества.

👩‍🏫 4 сентября руководитель «Среды» Юлия Зубова выступит на секции «Женщины в бизнесе: Россия и Китай – синергия потенциалов».

Тема выступления – «Город, удобный для женщины», в основе которого результаты исследования «Среды» «Женщины в городе», построенного на данных трех всероссийских опросов 2026 года.

Исследование показывает, как именно качество городской среды влияет на возможности женщины в работе, образовании, предпринимательстве и повседневной жизни.

Август «Среды»: победы, диалоги и новая инвестиционная повестка

В августе «Среда» праздновала юбилейный 70-й День строителя, участвовала в профессиональных сессиях, выпускала материалы для СМИ, работала с муниципальной и инвестиционной повесткой и исследовала запросы людей к территориям, городам и отдыху.

🏆 Важный итог последнего месяца лета – победа проектов, подготовленных Академией, в XI Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды.

Собрали главное за месяц в одном дайджесте:

🏙 Экспертиза и аналитика

🔹 Провели масштабный опрос, в котором приняли участие более 1,7 тысячи человек со всей страны. Исследование было посвящено туристическому запросу, предпочтениям в отдыхе, востребованным форматам путешествий, сервисам и сценариям пребывания на территории.

🔹 Разобрали, почему социальная архитектура становится важным инструментом муниципального управления.

🏆 Проекты и комфортная городская среда

💪 Готовили заявки для Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды. Из трех представленных проектов сразу два вошли в число победителей: для Ачинска и для Петрозаводска. Первый связан с развитием прибрежной территории реки Чулым, а второй – «Пороги Онего» – посвящен историческому кварталу, улице Федосовой, Неглинской набережной и участку Онежской набережной.

💪 В интервью РБК Юлия Зубова рассказала, почему конкурс комфортной городской среды можно рассматривать как «рентген» города: он показывает, какие запросы сегодня действительно есть у территорий и какие проекты способны работать как инструмент долгосрочных изменений.

💼 Инвестиционная повестка

🔸 Рассмотрели, как Федеральный закон №316-ФЗ меняет работу регионов и муниципалитетов с инвесторами.

🔸 Подготовили экспертный материал о том, как поправки к закону об инвестиционной деятельности меняют работу с капиталом и почему муниципалитетам важно переходить от набора площадок и льгот к понятной логике инвестиционного развития.

🔸 Рассказали, как привлекать бизнес в город по новым правилам. В центре материала – инвестиционный профиль муниципалитета, баланс интересов инвесторов, жителей и территории, а также необходимость готовить не абстрактные презентации, а проекты с понятной экономикой и эффектами.

🏛 Форумы и диалоги

➡️ «Среда» приняла участие в экспертной сессии «Муниципального диалога» в Нижнем Новгороде. Участники обсуждали, как выстраивать работу с обращениями жителей так, чтобы обратная связь становилась не просто реакцией на проблему, а основой для управленческих решений.

📰 СМИ и экспертные материалы

🔵 Ко Дню строителя в «Строительной газете» вышел материал «Среды» о городе для человека, где реальные изменения начинаются не с фантазий о технологиях, а с внимания к повседневной жизни.

🔵 В интервью телеканалу БСТ Юлия Зубова рассказала о ключевых навыках современного руководителя.
 
📲 Следите за новостями, публикациями и экспертными комментариями «Среды» в наших соцсетях.