Выборы начинаются с карты: почему официальная схема округов вызывает вопросы

Раз в десять лет Законодательное собрание Санкт-Петербурга утверждает схему избирательных округов для выборов депутатов. Проект схемы готовит Санкт-Петербургская избирательная комиссия. В последний раз схему округов принимали весной 2016 года. Впереди у города новые выборы в ЗакС, и сегодня горизбирком представил вариант новой схемы, который, вероятно, в ближайшее время будет принят и внесён в ЗакС как официальное предложение.

Закон требует, чтобы разница в норме представительства (количестве избирателей на одного депутата) между округами не превышала 10 %, а границы округов по возможности не пересекали административные границы внутри города. В крайнем случае, когда лучше «нарезать» округа не получается, допускается либо увеличить отклонение нормы представительства до 20 %, либо разделить отдельные муниципальные образования между несколькими округами.

В схеме горизбиркома муниципальные образования Юнтолово, Озеро Долгое, Прометей, Полюстрово, Константиновское, Ульянка, Юго-Запад, посёлок Шушары, Смольнинское, Лиговка-Ямская и Адмиралтейский оказались разделены на части между двумя, а то и тремя округами. То есть требование о соблюдении административных границ фактически проигнорировано.

При этом существует множество вариантов «нарезки» избирательных округов, при которых и муниципальные образования не «разрезаются» между округами, и отклонение нормы представительства не превышает 10 %. В подтверждение этого «Наблюдатели Петербурга» уже традиционно подготовили свой пример схемы округов, в котором отклонение не превышает 5 %, а муниципальные образования не разделяются между округами.

Зачем горизбиркому понадобилась схема с «разрезанием» муниципалитетов на части — остаётся загадкой. Но это наводит на мысль, что когда у депутатов есть возможность самим определять границы округов для своих будущих выборов, эти границы могут превращаться в инструмент «оптимизации» результатов голосования и создания преимуществ для одних кандидатов за счёт других.

Карта муниципалитетов (взята за основу): spb-elections.ru