На обучающем семинаре «Основы законотворческой деятельности» в Совете Республики ведущие юристы, руководители ведомств и представители научного сообщества провели для членов Молодежного совета детальный разбор всей системы государственного нормотворчества.
🟥Дмитрий Воропаев (заместитель начальника кафедры Академии МВД) подробно остановился на устройстве национальной правовой системы Беларуси, иерархии нормативных правовых актов и концептуальных основах правового государства. Эксперт разъяснил, как фундаментальные нормы Конституции пронизывают все сферы законодательства, и подчеркнул:
«Защита конституционной идентичности и суверенитета — это нерушимый базис, на который обязан опираться каждый нормотворец. Любая новация или правовая инициатива должна оцениваться через призму национальных интересов, сохранения традиционных ценностей и укрепления правопорядка в обществе».
🟥Наталья Филиппова (первый заместитель Министра юстиции) детально разобрала с участниками каждый шаг поэтапной разработки закона — от подготовки первичного концепта до обязательной юридической и криминологической экспертиз. Спикер обратила внимание на качество юридической техники и соблюдение принципа стабильности законодательства, отдельно осветив вызовы регулирования новых цифровых институтов:
«Законотворчество — это строгая технология, где не бывает мелких деталей. Наша задача — сохранять базовую устойчивость правовой системы, но при этом давать своевременный ответ на вызовы времени. Сегодня на передний план выходит выработка понятных и безопасных правил регулирования цифровой среды и искусственного интеллекта».
🟥Наталия Филипчик (представитель Секретариата Совета Республики) раскрыла архитектуру работы парламентских фильтров, через которые проходит каждая законодательная инициатива перед ее окончательным одобрением. Она подробно рассказала о роли Экспертного и Экспертно-консультативного советов при Президиуме Совета Республики, где к анализу документов привлекаются ведущие ученые-правоведы и практики страны, и отметила:
«Верхняя палата парламента выступает ключевым барьером для недоработанных или спорных решений. Мы подходим к законопроектам системно — смотрим, как новация согласуется с существующими законами и подзаконными актами, оцениваем её по так называемому "пакетному принципу", чтобы нормативный акт эффективно работал на практике».
🟥Ирина Чупракова (заместитель директора НЦЗПИ) сделала акцент на открытости нормотворческого процесса и активном включении граждан в обсуждение государственных решений. Эксперт продемонстрировала алгоритмы проведения публичных обсуждений на Правовом форуме Беларуси и подробно разъяснила, как осуществляется контроль за практическим применением действующих норм:
«Законотворческий цикл далеко не завершается в момент официального опубликования документа. Каждая социально значимая идея должна пройти широкую апробацию и обсуждение с общественностью, а механизм правового мониторинга позволяет государству четко видеть, как закон работает на практике и требуют ли его нормы точечной корректировки».