Призывникам и уехавшим не нужно сдавать загранпаспорт. О путанице в СМИ

22 ноября правительство опубликовало постановление, как сдавать загранпаспорта. Процедуру разработали после изменения статьи 18 Закона «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ». В статье легко запутаться — что и сделали журналист:ки и экперт:ки, написав об изъятии паспортов у призывников и запасников. Объясняем, кому по закону нужно сдавать паспорт, а кому — нет, и напоминаем, что поменялось ещё в августе.


О постановлении от 22 ноября и о летнем изменении Закона о выезде

Постановление №1953 описывает, как именно сдавать, хранить и возвращать паспорта. Предоставляет образцы актов приёма-передачи и журнал учёта документов.

Сдачу паспортов предусматривает статья 18 Закона о выезде. Без описания процедуры закон не могли применять, а теперь — смогут. Закон о выезде меняли весной и летом. Последний раз — 4 августа 2023 года. Изменения вступают в силу 11 декабря.

В статье 18 уточнили, кто и когда должны сдавать загранпаспорта, а у кого их изымают в зависимости от оснований, предусмотренных статьёй 15 этого же закона. Это те, кто имеют доступ к гостайне, сотрудники ФСБ, банкроты, подозреваемые, осуждённые — и те, кого уже призвали на военную службу или направили на АГС. Этим людям и раньше запрещали выезжать из страны.

В Законе о выезде с апреля 2023 года появилась также статья 15.1. Она вводит запрет на выезд людям, подлежащим призыву, со дня появления повестки в Реестре повесток или направления её по почте заказным письмом или вручения — и до тех пор, пока человек по этой повестке не явится. Статья 18 не предусматривает, что они должны сдать паспорт или что его будут изымать.


Ошибки и неточности в публикациях

* Некоторые медиа сложили в один список всех, кому запрещают выезд, — в частности, подпункт 1 статьи 15 и статью 15.1.

«Речь… идёт о тех, на кого распространяются поправки в 114 ФЗ… Это… призванные на военную службу и подлежащие призыву…», — пишет «Воля»

«Россиян обяжут сдавать загранпаспорта при запрете на выезд», — заголовок «Новой газеты. Европа»

* Медиа рассуждают, как избежать сдачи паспортов заграницей тем, кто мигрировал из-за риска мобилизации.

У юристо:к нет консенсуса в трактовке, относятся ли к «подлежащим призыву на военную службу» люди в запасе. Даже если использовать расширительную трактовку, обязанность сдать паспорт возникнет только у тех, в отношении кого приняли решение об их мобилизации. Такое решение не могут вынести заочно, а следовательно, никаких новых рисков у тех, кто уехали, нет. Наконец, люди, выезжающие на срок более полугода, должны сообщить об этом, а военкомат — снять их с учёта.


Что поменялось для призывников, а что нет

Само постановление ничего не меняет.

Поправки ввели обязанность сдать паспорт тем, кого призвали на службу или направили на АГС. Запрет на выезд действовал и раньше. Ответственности за несдачу паспорта в законе нет.

Тем, кто только подлежит призыву, то есть у кого нет решения о призыве или направлении на АГС, паспорта сдавать не нужно.

Тем, кому направят повестку, выезд могут запретить автоматически, когда заработает Реестр повесток. Закон уже действует и в теории может применяться в «ручном» режиме, но мы не знаем о таких случаях.


Если есть повестка об отправке в войска или направление на АГС

Если призывник с повесткой на отправку попытается выехать и у пограничников будут его данные, его могут не выпустить, а после этого — открыть уголовное дело по статье 328 УК РФ. Насколько мы знаем, данные пока не передают.

По процедуре человек, призванный в армию или направленный на АГС, должен сдать паспорт в течение пяти дней с момента, когда ему сообщили о запрете выезда. Закон не предусматривает ответственность, если это не сделать, и не позволяет никому изъять паспорт. Также паспорт не признают недействительным.


* Постановление
* Как изменили статью 18
* Про запрет на выезд
* Как сняться с учёта дистанционно