封锁：中国出境禁令的迅速扩张
保护卫士 Safeguard defenders
2026-09-15
https://safeguarddefenders.com/en/blog/shutdown-chinas-rapid-expansion-exit-bans

仅去年一年，中国最高人民法院的判决数据库就记录了近20万条提及出境禁令的记录。需要指出的是，这一数字指的是已公布的判决书，而非具体的出境禁令或受影响的个人，因为一份判决书可能涉及对多人的出境禁令，而一个人的出境禁令也可能出现在多份不同的判决书中。即便考虑到这一点，出境禁令数量的增长趋势在新冠疫情后依然显著且迅速。仅今年一年，就有三项新的法规出台，使得可用于发布出境禁令的法律和文书总数达到18项，未来几年出境禁令的使用范围很可能继续扩大。从某种意义上说，中国的边境如今正变成一座监狱，影响着数百万人。

本调查主要关注出境禁令的“合法”使用，并参考了官方法院记录。但必须指出的是，出境禁令也存在完全非法或名称不同但功能相同的情况。 正如保护卫士（Safeguard Defenders）此前关于出境禁令的报告《困境：中国出境禁令的日益增多》（Trapped - China’s Expanding Use of Exit Bans）中所揭示的那样，人权捍卫者及其家人和子女经常受到出境禁令的约束。许多在“709行动”中被针对的人权律师仍然生活在出境禁令之下，尽管这些禁令是非法的，无论是通过指示移民和海关官员下达，还是通过没收护照的方式。一些群体，例如维吾尔族人，实际上生活在出境禁令之下。而对于其他群体，例如军人和各级政府部门的工作人员，未经明确批准不得离开中国。毋庸置疑，与大多数国家一样，许多参与司法程序或获得保释的人员，在案件最终判决之前也被禁止离境。

本文所呈现的数据中不会出现这些被剥夺旅行自由的人。总而言之，生活在各种形式的正式出境禁令之下的人数可能远超法院数据所能显示的数以百万计。