🇸🇪🕵️ Швеция перестраивает систему внешней разведки
Риксдаг 13 августа 2026 года утвердил законодательную основу для создания службы внешней разведки Швеции, которая начнёт работу 1 января 2027 года. Принят новый закон об обработке персональных данных службы и внесены изменения ещё в 22 законодательных акта, регулирующих разведывательную деятельность, радиоэлектронную разведку, режим секретности, использование документов прикрытия и другие вопросы.
Новое гражданское ведомство будет обеспечивать правительство и государственные органы разведывательной информацией по вопросам внешней, оборонной и государственной безопасности, а также выявлять внешние угрозы и осуществлять стратегическое предупреждение. После начала работы служба продолжит поэтапное формирование и наращивание возможностей до 2030 года.
📌 Основное содержание реформы – выделение значительной части общегосударственной внешней разведки из состава военной разведки и службы безопасности ВС Швеции. В гражданское ведомство передаются направления, связанные с анализом военно-политической обстановки, взаимодействием с зарубежными разведывательными службами, добыванием сведений в общегосударственных интересах, а также использованием открытых и коммерчески доступных источников. В его состав войдёт и подразделение, осуществляющее специальное добывание разведывательных сведений.
При этом ВС Швеции сохранят собственную военную разведку на военно-стратегическом, оперативном, тактическом и военно-техническом уровнях. За ними также сохраняется право вести внешнюю разведывательную деятельность в пределах задач вооружённых сил. Таким образом, речь идёт не о передаче всей внешней разведки гражданскому ведомству, а о разделении задач государственного руководства и непосредственного разведывательного обеспечения ВС.
🕵️ Расширяются возможности специального добывания информации. Служба сможет использовать оформляемые в установленном порядке личности и документы прикрытия. Для защиты сотрудников и проводимых мероприятий разрешается приобретать доли в коммерческих организациях, финансировать такие структуры, а после выполнения задач продавать или ликвидировать их.
📡 Отдельное направление – развитие технических и информационных возможностей. Новая служба получит право ставить задачи государственному ведомству радиоэлектронной разведки. Одновременно она должна сформировать квалифицированные средства сбора и обработки сведений из открытых и коммерческих источников, в том числе организовывать совместные для нескольких государственных органов закупки массивов данных и средств их анализа.
Предусматривается также создание общей цифровой среды разведывательного сообщества. Её развитие будет осуществляться совместно с ВС, радиоэлектронной разведкой, органами государственной безопасности, исследовательскими и военно-техническими структурами. Основная задача – обеспечить совместную обработку и обмен информацией при сохранении самостоятельных функций каждого ведомства.
🌐 Повышается значение международного разведывательного сотрудничества. В новую службу передаются соответствующие связи военной разведки с зарубежными партнёрами. На неё также возлагается координация зарубежного присутствия шведских разведывательных и контрразведывательных органов, включая общие вопросы связи, безопасности и материально-технического обеспечения.
Закон предусматривает возможность предоставления иностранной разведывательной или контрразведывательной службе прямого доступа к специально выделенным массивам персональных данных при борьбе с терроризмом и в рамках другого международного разведывательного сотрудничества. Партнёр сможет самостоятельно осуществлять поиск только в той части данных, которая заранее предоставлена для конкретного совместного направления работы.
Одновременно Служба внешней разведки будет участвовать в подготовке сводных общегосударственных разведывательных оценок по наиболее важным вопросам безопасности. При этом военная разведка, радиоэлектронная разведка и другие органы сохранят возможность представлять собственные, в том числе отличающиеся, оценки.
💶 Перестройка обеспечивается дополнительным финансированием. На подготовку новой службы в 2026 году выделено 170 млн шведских крон. В 2027 году её бюджет должен составить около 2,8 млрд крон, из которых 2,2 млрд соответствуют передаваемой из ВС деятельности, а 600 млн являются дополнительными расходами на формирование и повышение возможностей. Дополнительное финансирование предусматривается увеличить до 900 млн крон в 2028 году и 1 млрд ежегодно с 2029-го.
⚠️ Основная сложность – одновременное создание гражданской службы и сохранение необходимых разведывательных возможностей вооружённых сил. Военное руководство указывает, что значительную часть передаваемых компетенций потребуется вновь развивать внутри ВС. Это потребует личного состава, инфраструктуры, технических средств и новых механизмов взаимодействия.
Разделение также увеличивает число ведомств, между которыми необходимо распределять задачи и разведывательную информацию. При недостаточно чётком разграничении полномочий возможны дублирование работы, параллельный анализ и потеря сведений при межведомственном обмене. Дополнительная нагрузка возникнет на средства радиоэлектронной разведки, задачи которым будет ставить ещё один государственный орган.
Реформа проводится с учётом ухудшения военно-политической обстановки, расширения состава угроз, быстрого развития технологий и вступления Швеции в НАТО. Новая система должна сохранять работоспособность при различных уровнях готовности и конфликта и обеспечивать взаимодействие с разведывательными структурами союзников.
🔵 Таким образом, Швеция выделяет основную часть общегосударственной внешней разведки в самостоятельную гражданскую службу, одновременно сохраняя собственную внешнюю и военную разведывательную деятельность ВС. Гражданское ведомство сосредоточится на стратегическом предупреждении, специальном добывании сведений, военно-политическом анализе, открытых и коммерческих данных и международном взаимодействии. Военная разведка сохранит задачи, непосредственно связанные с подготовкой и применением вооружённых сил. Формирование новой системы начнётся 1 января 2027 года и будет продолжаться до 2030-го.
Источник: sveriges-utrikes-underrattelsetjanst