Вопрос изменения цены строительных контрактов для заказчиков необходим, особенно когда растут цены на строительные материалы в т.ч. при капремонтах. Все эти механизмы, которые заложены, включая ПП 1315, ст.95, ст.65 (скоро будет отменена), растут из проблемы формирования НМЦК. При формировании цены на строительные контракты очень важно учитывать стоимость тех ресурсов, которые применяются на стройке. Мы, как регион, где такие ресурсы есть – щебень, песок – что идет на стройку ОКС и капремонт дорог все-таки заинтересованы, чтобы наши недропользователи уплачивали честный НДПИ, а не тот, который они сейчас рисуют в бумагах. Необходимо также понимать, что наши подрядчики, которые исполняют контракты, должны закупать по честным, нормальным, не завышенным ценам, строительные ресурсы.
Деятельность любого региона направлена на реализацию потребностей жителей – обеспечить социальным жильем, качественными дорогами. Все это стекается в решение одного вопроса, когда недропользователи будут обязаны продавать хотя бы какой-то процент своей добытой продукции на бирже, чтобы мы могли знать эту нормальную, правильную цену. В 44ФЗ у нас биржа упоминается только один раз! При формировании НМЦК можно руководствоваться теми ценами, которые установлены на бирже. Больше механизма никакого не предусмотрено.
Мы могли бы контролировать эти цены при обращении подрядчика к заказчику о необходимости увеличить цену контракта в связи с невозможностью его исполнения.
Могли бы проверить: насколько адекватные цены он закладывает в сво новые сметы, которые изменены в связи с ростом цен на материалы, и сравнить с биржевыми ценами.
Обращаемся с инициативой в ФАС, Минфин РФ о реализации в Московской области пилотного проекта, предусматривающего закупку подрядчиками строительных материалов на бирже. Мы ожидаем от пилотного проекта как минимум 30% снижение стоимости тех товаров, которые применяются при исполнении строительных контрактов. Почему 30%? Потому что многие наши недропользователи начинают торговать на Восточной бирже и, как показала практика, именно такой эффект они получили. В соответствии с п.1 ст.13 ФЗ 247 установлена возможность установления экспериментального правового режима, который заключается в применении в течении определенного периода времени специального регулирования в отношении определенной группы лиц и на определённой территории. Если в Московской области устанавливается такой экспериментальный проект, с предварительным сроком 3 года в рамках 44 ФЗ, мы готовы реализовать его у себя на территории.
Закупки строительных ресурсов на товарной бирже обеспечат прозрачность ценообразования и условий сделки, позволяя продавцам определить реальную стоимость своих товаров и предложить их по конкурентоспособной цене большему числу покупателей, а покупателям – получить доступ к различным поставщикам и выбрать наилучшие условия сделки. Рынок сам отрегулирует цену на основе реальных спроса и предложения. Мы в Московской области уже попробовали «завести карьеры на биржу». Сработало, продукцию продали, а главное, что по реальной и выгодной обеим сторонам сделки цене.
С большой долей вероятности введение данного правового эксперимента на территории Подмосковья будет поддержано ФАС.