Вопреки разъяснениям статусных представителей орловской "большой коалиции" (ЕР и КПРФ) о "технической" природе неутверждения поправок в муниципальные уставы с имплантацией "губернаторской" модели выборов мэров, "политическая" версия происходящего выглядит куда реалистичнее. О том, почему политические причины сложились и "доросли" до редких в сегодняшних условиях демаршей депутатов - в моём комментарии ЪЧерноземье.

"...Политолог Владимир Слатинов объясняет публичную демонстрацию несогласия с реформой межпартийной борьбой, патриотизмом местных депутатов и особенностью Орловской области, которой при большинстве ЕР в депутатском корпусе руководит губернатор-коммунист Андрей Клычков: «Более сложная и диверсифицированная региональная политическая структура создает условия для более свободного поведения местных элит, что вряд ли было бы возможно в регионах с жесткой вертикалью власти».
По прогнозу эксперта, рано или поздно нормы регионального и федерального законодательства будут исполнены..."

https://www.kommersant.ru/doc/8907442
Кворум мценского уезда // В Орловской области муниципальные депутаты срывают принятие нового порядка выборов мэра