Тут, мне кажется, другая проблема - закон, конечно, не обязывает Трампа вводить санкции, но он связывает ему руки в отношениях с Россией. Обсуждать экономические сделки и давление на Европу с целью снятия санкций теперь ему становится неудобно. А значит его роль посредника завершается. Он снова говорит тепепрь о близком окончании конфликта. Видимо, это как бы последний шанс. Либо "заморозка", либо "я умываю руки".