Гигабит в каждую квартиру и лишение лицензии без суда: Минцифры готовит реформу связи

Минцифры рассчитывает внести законопроект о реформе отрасли связи в Госдуму до конца года. Об этом 8 октября на форуме «Цифровые решения 2026» сообщил замглавы министерства Дмитрий Угнивенко. Требования в документе такие, что треть провайдеров страны реформу просто не переживет.

Начнем с того, что звучит красиво. Министерство прорабатывает требование по минимальной скорости сети не менее 1 Гбит/с на домохозяйство в каждом многоквартирном доме - с десятилетним сроком на исполнение. Абонент, читая это, представляет гигабит в розетке. Оператор - смету на модернизацию сетей.

Дальше начинается то, о чем в пресс-релизах говорят тише. Минцифры предлагает внесудебный порядок лишения лицензии за повторные нарушения законодательства о связи. Плюс запрет на получение лицензии на десять лет. То есть компанию можно вывести с рынка без суда - и на десятилетие закрыть вход обратно.

Лицензирование переделывают целиком: вместо почти двадцати видов лицензий останется четыре уровня - муниципальная, базовая, универсальная, генеральная. Индивидуальные предприниматели оказывать услуги связи не смогут вообще. Стоимость лицензий повысят в зависимости от территории оператора.

Финансовые требования добивают оставшихся. Не менее 50% выручки оператора должно приходиться на услуги связи. Вводится минимальный размер отчислений в резерв универсального обслуживания - фонд, из которого финансируется устранение цифрового неравенства, а реализует программу «Ростелеком».

Теперь главная цифра. Из-за реформы с рынка может уйти около трети провайдеров - об этом операторы предупреждали еще в апреле. При этом на топ-5 игроков уже сейчас приходится 70% абонентской базы широкополосного доступа в B2C, по данным «ТМТ Консалтинга». Концентрация станет почти абсолютной.

Показательна и реакция самих крупных игроков. В «Вымпелкоме», «МегаФоне», МТС и «Ростелекоме» от комментариев отказались. Молчание в таких случаях красноречивее любого заявления.

Отраслевики высказываются осторожнее. Исполнительный директор Ассоциации компаний связи Ярослав Дубовиков признает, что часть требований объективна - те же 50% выручки от услуг связи или требования по СОРМ: «Их операторы уже реализуют, без этого невозможно продлить лицензии». Но с главным он не согласен.

«Нам нужно перестраивать отрасль в пользу прогрессивного развития, но текущие предложения Минцифры не создают к этому предпосылки», - говорит Дубовиков. И отдельно о внесудебном отзыве: «Отзыв лицензии за несданный отчет парализует работу и оператора, и его клиентов. Механизм отзыва должен быть максимально сложным».

Есть и позиция в пользу реформы. Партнер практики «Цифровая трансформация» Strategy Partners Сергей Кудряшов считает плюсом то, что впервые появляется проверяемое обязательство по ширине канала на уровне отдельного дома, а десятилетний срок совпадает с инвестиционным циклом отрасли. Но и он добавляет: финансовым условиям соответствует лишь малая часть действующих провайдеров.

«Многое определит финальная редакция правил. Если послабления для малых региональных операторов сохранятся, абоненты роста цен не увидят. Если нет, связь в малых городах может подорожать», - резюмирует Кудряшов.

Послабления пока существуют в виде обещаний: Угнивенко заявил, что особенности малых операторов, единственных на своей территории, нужно учесть и дать им время. Конкретика - год на бесплатное переоформление лицензии. Для сетей, которые надо тянуть до гигабита в каждую квартиру, год не выглядит щедро.