Общественная палата РФ против повышения ставок экосбора

В конце сентября Общественная палата РФ провела общественную экспертизу проекта постановления Правительства РФ, предусматривающего повышение действующих значений ставок экологического сбора. В совещании, модератором которого выступила Елена Шаройкина (председатель Комиссии по экологии и устойчивому развитию Общественной палаты), приняли участие представители власти, общественных природоохранных организаций, бизнес-объединений. Было предоставлено слово и экспертам СПП — Петру Базунову и Павлу Колесникову, причем доклад Павла Валентиновича имел настолько серьезный резонанс, что было принято решение начать консультации, касающиеся влияния реформы РОПа на торговлю с компаниями союзного государства — Республики Беларусь.
Запись совещания доступна здесь.
Основное внимание собравшиеся уделили анализу тех препятствий, которые в настоящий момент не дают развиваться механизму РОПа и которые не могут быть решены путем просто увеличения ставки экосбора.
Отсутствует организация раздельного накопления отходов (РНО): на уровне страны нет ни ответственных за внедрение РНО, ни целевых показателей РНО, ни экономических стимулов для населения сортировать отходы. Между тем регоператорам выгоден больший объем ТКО (чем больше вывез, тем больше получил по тарифу) и соответственно невыгодно РНО, поэтому они не разрешают устанавливать контейнеры для РНО на контейнерных площадках.
Ограничено самостоятельное исполнение РОПа. Мощности утилизаторов, включенных в реестр (по состоянию на 29 сентября 2025 года в реестр вошли 157 юрлиц из примерно 600, у которых есть мощности), не покрывают потребности рынка, то есть резерв имеющихся мощностей в стране не использован из-за административных барьеров. Так как 100-процентный норматив утилизации, установленный для упаковки с 2027 года, достичь путем самостоятельной утилизации невозможно, оплата экосбора становится безальтернативной.
Средства экологического сбора не выделяются на цели утилизации: нет официальной прозрачной статистики по расходованию средств экосбора с 2016 года на достижение целей по утилизации отходов; неизвестны факты получения субсидий утилизаторами из средств экологического сбора. За отчетный период 2024 года было собрано экологического сбора в 3 раза больше планируемого (20 млрд руб. против плановых 7 млрд руб.), однако нет информации о целевом расходовании собранных средств с учетом превышения планового поступления.
Методика расчета и взимания экологического сбора непрозрачна: некоторые критерии дублируют друг друга, присвоение значений критериям происходит на основании опросов утилизаторов (заинтересованной стороны), порядок проведения опросов отсутствует. Установленные базовые ставки и значения повышающего коэффициента внутри ряда групп товаров и упаковки не мотивируют на переход к экологичным видам упаковки.
Участники заседания озвучили, что с учетом предложения Минфина РФ о повышении НДС до 22% в 2026 году, увеличением ставок за негативное воздействие на окружающую среду, предложения Минприроды по повышению ставок платы за водозабор в 10 раз, возросшей финансовой нагрузки из-за акцизов, маркировки и других подобных факторов бизнес столкнется с невозможностью абсорбировать повышенные расходы по экологическому сбору, что грозит банкротством предприятий либо уходом в «серую» зону, о чем производители упаковки публично заявляют. При этом повышается риск по увеличению количества пищевых отходов, так как отсутствие качественной упаковки может явиться триггером снижения сроков хранения.
Для сохранения конструктивного баланса между экологическими и экономическими целями в сложившихся геополитических условиях Общественная палата рекомендовала Правительству РФ обеспечить предсказуемость регулирования для бизнеса, сохранив ставки экологического сбора, утвержденные на 2025-2027 годы постановлением №1041 Правительства РФ от 1 августа 2024 года.

#вступитьвсоюз