Kebijakan terkenal pada masa Raffles adalah sistem sewa tanah atau landrent-system atau landelijk stelsel.

Kebijakan Masa Raffles, Sistem tersebut memiliki ketentuan :

a. Petani harus menyewa tanah meskipun dia adalah pemilik tanah tersebut 

b  Harga sewa tanah tergantung kepada kondisi tanah

c. Pembayaran sewa tanah dilakukan dengan uang tunai

d. Bagi yang tidak memiliki tanah dikenakan pajak kepala

Penyebab kegagalan pelaksanaan sistem sewa tanah :

Sulit menentukan besar kecil pajak bagi pemilik tanah karena tidak semua rakyat memiliki tanah yang samaSulit menentukan luas dan tingkat kesuburan tanah petaniKeterbatasan jumlah pegawai Masyarakat desa belum mengenal sistem uang.