Борьба с преступностью в первые годы советской власти относилась к числу первоочередных задач. 5 октября 1918 года специальным Постановлением НКВД РСФСР было утверждено «Положение об организации отделов уголовного розыска».
В нем определялся порядок реорганизации соответствующих подразделений в милиции:
«В различных пунктах РСФСР для охраны революционного порядка путём негласного расследования преступлений уголовного характера и борьбы с бандитизмом учреждается на основании следующего положения при всех губернских управлениях советской рабоче-крестьянской милиции в городах как уездных, так и посадах с народонаселением не менее 40 000 — 45 000 жителей отделения уголовного розыска».
Что посмотреть на ЦИ по этой теме: лекция Глеба Таргонского «Преступность в СССР, появление ОПГ, полиция против милиции. 15 вопросов историку»