РЕГУЛЯТОР ЗАКУПОК 74

Арбитражный суд: включение в документацию требования о предоставлении участниками документов, подтверждающих оплату, позволяет убедиться в действительном наличии у участника заявленного опыта

✅ Частью 6 статьи 3, пунктами 2, 13, 14 части 10 статьи 4 Закона № 223-ФЗ установлено, что заказчиком в документации о конкурентной закупке должны быть указаны критерии оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке.

⏺Девятый арбитражный апелляционный суд в постановлении от 26.05.2026 №09АП-13089/2026 по делу, в рамках которого заказчик установил в документации, что для подтверждения наличия опыта по объекту закупки участник наряду с договорами и актами об оказании услуг должен представить документы, подтверждающие оплату по договору, установил:

...включение в документацию спорного требования позволяет убедиться в действительном наличии у участника заявленного опыта и, как следствие, обеспечить выбор наиболее квалифицированного исполнителя по договору.

Аргумент ФАС России о том, что предъявление требования о представлении платежных документов ставит участников в зависимость от исполнения контрагентами обязательств по соответствующим договорам не может быть принят.

Если руководствоваться указанной логикой, то неправомерным будет требовать от участников и предоставления подписанных сторонами актов, подтверждающих оказание услуг по соответствующим договорам, поскольку другая сторона может
неправомерно уклониться от их подписания. 

Таким образом, тот факт, что ряд участников не смогут подтвердить наличие у них опыта по предмету закупки надлежащими документами, не означает неправомерность установления заказчиком требования о предоставлении таковых.

📲 Подписывайтесь на канал Министерства имущества Челябинской области в МАКС.
#223ФЗ

Недостоверная информация: действия комиссии по закупкам

⚠️ Недостоверная информация (представленная в составе заявки) - несоответствие представленных документов внешним объективным источникам, которые можно самостоятельно найти и сопоставить, то есть представление заведомо несоответствующих действительности сведений путем подлога или фальсификации документов (например, представлены сведения о наличии лицензий и сертификатов, которые на самом деле не выдавались, сведений о продукции, которые противоречат официальным данным производителя) (постановление АС Северо-Западного округа от 12.10.2021 №Ф07-13574/2021).

Порядок действий комиссии по осуществлению закупок:
🌷 направить запросы в уполномоченные учреждения (например, при закупке медизделий — обратиться к сайту Росздравнадзора), использовать открытые источники на официальных сайтах госорганов;

🌷 отклонить соответствующую заявку в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (пункт 8 части 12 статьи 48 Закона №44-ФЗ).

♎️ Конституционный Суд РФ в определении от 14.12.2023 № 3288-О установил:

...комиссия по осуществлению закупок в случае возникновения сомнений в достоверности сведений вправе и обязана проверить (а именно путем направления запросов в органы государственной власти, использования сервиса ФНС России «Прозрачный бизнес» и иными способами), соответствуют ли действительности все сведения, предоставленные участником конкурса.

♎️ Верховный Суд РФ в определении от 14.06.2023 № 305-ЭС23-11165 отметил:

Преследуя цель удостовериться в подлинности предоставленных сведений, заказчики, члены закупочной комиссии заказчика не лишены права на совершение запросов в адрес соответствующих органов государственной власти, юридических и физических лиц, указанных в заявке и приложениях к ней, информации о достоверности сведений, представленных в заявке.

📲 Подписывайтесь на канал Министерства имущества Челябинской области в МАКС.
#44ФЗ

Внесены изменения в особенности оценки заявок при осуществлении закупок отдельных видов работ

🇷🇺 Постановлением Правительства РФ от 29.09.2026 №1255 внесены изменения в постановление Правительства РФ от 31.12.2021 №2604, устанавливающие порядок оценки заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд ⤵️

Напомним, ранее подпунктом «б» пункта 31 Положения №2604 предусматривалось, что для оценки заявок по критерию «Квалификация участников закупки» подлежит обязательному применению исключительно показатель оценки «Наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта».

📘Постановлением №1255 предусмотрена возможность учета показателя оценки «Наличие у участников закупки деловой репутации» в конкурсах на выполнение работ, в том числе по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта), проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ.

☝️При этом величина значимости показателя оценки «Опыт выполнения работы, связанной с предметом контракта», должна составлять не менее 60 процентов суммы величин всех применяемых показателей оценки по критерию оценки «Квалификация участников закупки».

Постановление вступило в силу со дня его официального опубликования.

📲 Подписывайтесь на канал Министерства имущества Челябинской области в МАКС.
#НПА

Минфин России разъяснил, к каким контрактам не применяется порядок списания неустоек

🇷🇺Ведомство в письме от 10 августа 2026 №24-06-06/69051
разъяснило правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней) по постановлению №783.

Согласно части 4 статьи 15 Закона №44-ФЗ при осуществлении юрлицами закупок за счет средств, предоставленных из бюджетов бюджетной системы РФ, применяются положения Закона №44-ФЗ, регулирующие отношения, указанные в пунктах 2, 3, 5, 6 и пункте 7 (в части контроля в сфере закупок, предусмотренного частью 3 статьи 99 Закона №44-ФЗ) части 1 статьи 1 Закона №44-ФЗ.

Пункты 2, 3, 5, 6, 7 части 1 статьи 1 Закона №44-ФЗ предусматривают регулирование отношений, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд, в части, касающейся:
⏺определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
⏺заключения предусмотренных Законом №44-ФЗ контрактов;
⏺мониторинга закупок товаров, работ, услуг;
⏺аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг;
⏺контроля за соблюдением законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

⚠️ Таким образом, положения Закона №44-ФЗ, регулирующие особенности исполнения контракта, на закупки, осуществляемые в соответствии с частью 4 статьи 15 Закона №44-ФЗ, не распространяются.

📲 Подписывайтесь на канал Министерства имущества Челябинской области в МАКС.
#Разъяснения

Арбитражный суд: самостоятельное создание ранее отсутствовавшей системы видеонаблюдения не обладает признаками капитального ремонта

⏺На основании пункта 14.2 статьи 1 ГрК РФ капитальным ремонтом объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

🇷🇺 Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в решении от 03.09.2026 №А81-2193/2026 по делу, где в рабочей документации были указаны товарные знаки оборудования без слов «или эквивалент» в рамках контракта на выполнение работ по монтажу системы видеонаблюдения на объектах, установил:

...суд соглашается с выводом антимонопольного органа, что в данном случае монтаж системы видеонаблюдения выполняется как отдельный вид работ, не связанный со строительством, реконструкцией или капитальным ремонтом объекта капитального строительства и законодательство о градостроительной деятельности не требует обязательного наличия проектной/рабочей документации при выполнении работ по монтажу системы видеонаблюдения.

Работы по монтажу новых и дооборудованию существующих систем инженерно-технического обеспечения могут осуществляться как при строительстве и реконструкции объекта капитального строительства, так и при их капитальном ремонте.

☝️ Самостоятельное создание ранее отсутствовавшей системы видеонаблюдения, предусматривающее установку камер, серверного и иного оборудования, прокладку кабельных линий, установку шлагбаумов, а также настройку и пусконаладку оборудования, не относится к замене и (или) восстановлению существующих строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения либо их элементов и не обладает признаками капитального ремонта, установленными пунктом 14.2 статьи 1 ГрК РФ.

Поскольку законодательство о градостроительной деятельности не требует обязательного наличия проектной/рабочей документации при выполнении работ по монтажу системы видеонаблюдения, следовательно, правило, вытекающее из пункта 8 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, не распространяется на закупаемые работы.

Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в случае сопровождения такого указания словами «или эквивалент».

Таким образом, действующим законодательством о контрактной системе установлено императивное требование об указании возможности использования эквивалента при указании товарного знака.

Однако заказчиком данное требование не исполнено, что является нарушением подпункта «а» пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

📲 Подписывайтесь на канал Министерства имущества Челябинской области в МАКС.
#Судебнаяпрактика

Минпромторг России предложил внести изменения в процедуру получения разрешений на закупку иностранной промышленной продукции

📑 Проектом приказа (ID проекта 01/02/08-26/00170137) предусмотрено:

✅ утвердить случаи и порядок выдачи разрешения на закупку происходящего из иностранного государства товара, являющегося промышленной продукцией, предусмотренного подпунктом «а» пункта 5 постановления №1875 ⤵️

⏺заявитель вправе подать заявку на выдачу разрешения также в отношении иного юрлица, являющегося заказчиком в соответствии с Законом №44-ФЗ и (или) Законом №223-ФЗ, хозяйственные решения которых заявитель на основании законодательства РФ, учредительных документов таких юридических лиц вправе определять или в принятии которых он может участвовать;

⏺в состав заявки на выдачу разрешения включаются, в том числе сведения о количестве планируемого к закупке товара, о планируемой стоимости и периодах поставки товара, а также сведения о планируемом месте поставки закупаемого товара;

⏺поиск в реестре российской промышленной продукции аналогичного товара осуществляется на основании указанного в заявке кода ОКПД 2;

✅ признать утратившим силу приказ Минпромторга России от 09.01.2025 №7, регулирующий аналогичные правоотношения.

Кроме того, документ предполагает, что:

🔜заявка заполняется отдельно на каждый товар, в отношении которого запрашивается разрешение;

🔜разрешение действительно в течение 18 месяцев со дня его выдачи, при условии, что совокупное количество товара, в отношении которого выдано разрешение изменено не более чем на 10 процентов при осуществлении закупок в соответствии с Законом №44-ФЗ или на величину, предусмотренную соответствующим типовым положением о закупке, разработанным в соответствии с частью 2.1 статьи 3 Закона № 223-ФЗ, по отношению к количеству планируемого к закупке товара, указанного в заявке в соответствии с подпунктом «б» пункта 5 настоящего порядка;

🔜разрешение может быть использовано повторно при признании закупки несостоявшейся в случаях, предусмотренных законодательством РФ.

💜 Планируется, что приказ вступит в силу с 1 января 2027 года.

📲 Подписывайтесь на канал Министерства имущества Челябинской области в МАКС.
#НПА #Нацрежим

Некоторые особенности порядка определения цены новых видов работ по благоустройству территорий

Согласно пункту 1.3 части 1 статьи 95 Закона №44-ФЗ по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта при изменении объема и (или) видов выполняемых работ по контракту, предметом которого являются, в том числе работы по благоустройству территории. При этом допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства РФ цены контракта не более чем на десять процентов цены контракта.

📬 Минфин России в письме от 20.09.2026 №24-06-06/82462 (прилагается ⤵️) по вопросу применения положений Закона №44-ФЗ в части порядка определения цены новых видов работ по благоустройству территорий сообщает:

Следует отметить, что Законом №44-ФЗ и принятыми в его реализацию нормативными правовыми актами правила изменения цены контракта в установленном пунктом 1.3 части 1 статьи 95 Закона №44-ФЗ случае не предусмотрены.

☝️Вместе с тем, учитывая, что предусмотренные статьей 22 Закона №44-ФЗ положения применяются в том числе при заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при определении цены работ, не предусмотренных условиями ранее заключенного контракта, заказчиком, по мнению Департамента, применяются положения указанной статьи.

📬 Минстрой России в письме от 23.09.2026 №59207-АБ/00 (прилагается ⤵️) по вопросу изменения существенных условий договоров на выполнение работ по благоустройству территорий отмечет:

...благоустройство территории (комплекс соответствующих мероприятий) может включать, например, работы по текущему или капитальному ремонту объектов благоустройства, в том числе объектов капитального и некапитального строительства.

Согласно части 9.1 статьи 22 Закона №44-ФЗ проектно-сметный метод может применяться при определении и обосновании НМЦК на текущий ремонт зданий, строений, сооружений, помещений.

Таким образом, при формировании и обосновании НМЦК заказчики руководствуются положениями статьи 22 Закона №44-ФЗ и применяют методы обоснования НМЦК, документы, устанавливающие порядок определения и обоснования НМЦК (в том числе Порядок №841/пр), исходя из сформированного объекта закупки.

При этом порядок внесения изменений в смету контракта в случае внесения изменений в проектную документацию предусмотрен пунктами 9–12 Методики, утвержденной приказом Минстроя №841/пр.

☝️ Внесение изменений в смету контракта в случае внесения изменений в проектную документацию в связи с включением в нее ранее не предусмотренных такой проектной документацией видов работ и (или) затрат в связи с корректировкой видов и объемов работ, производство которых необходимо для возведения (устройства) конструктивных элементов зданий (сооружений) и (или) выполнения комплексов (видов) работ, предусмотренных сметой контракта, а также в связи с заменой материалов и (или) оборудования на аналоги без изменения их объема осуществляется в соответствии с пунктами 10 и 10.1 Методики №841/пр.

📲 Подписывайтесь на канал Министерства имущества Челябинской области в МАКС.
#Разъяснения

Предлагается упростить подтверждение страны происхождения товара, произведенного учреждениями или предприятиями уголовно-исполнительной системы

🇷🇺 Проектом постановления (ID проекта 01/01/09-26/00170889) предусматривается внесение изменений в Постановление №1875, в том числе: ⤵️

✅ по товарам из позиций 1 - 145 приложения №1, 1 - 433 приложения №2 участники закупок из числа учреждений или предприятий УИС смогут подтверждать российское происхождение товаров декларированием страны вместо предоставления порядкового номера реестровой записи из реестра российской промышленной продукции.
⭐За исключением случая, если в заявке на участие в закупке содержится предложение о поставке товара, который по состоянию на момент подачи заявки на участие в закупке включен в реестр российской промышленной продукции;

✅ запрет на закупку иностранной продукции предлагается не применять при закупке товара у учреждения или предприятия УИС как у единственного поставщика по пункту 11 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ.

➡️ Общественное обсуждение инициативы завершится 22 сентября.

📲 Подписывайтесь на канал Министерства имущества Челябинской области в МАКС.
#НПА

Минстрой России об определении сметной стоимости отдельных материальных ресурсов и оборудования

🇷🇺Ведомство в письме от 13.08.2026 №18900-ОГ/09 разъяснило некоторые особенности применения Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия, утвержденной приказом Минстроя России №421/пр.

В частности, в письме разъясняется, что:
⏺определение сметной стоимости строительства на этапе архитектурно-строительного проектирования по объектам, финансируемым в порядке, установленном частью 1 статьи 8.3 ГрК РФ, осуществляется с обязательным применением сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов (ФРСН), и сметных цен строительных ресурсов;

⏺в иных случаях сметная стоимость строительства определяется с применением сметных нормативов, сведения о которых включены в ФРСН, и сметных цен строительных ресурсов, если это предусмотрено федеральным законом или договором;

⏺если проектной документацией предусмотрено использование блочно-модульных зданий и сооружений полной заводской готовности, укомплектованных оборудованием, их сметная стоимость при определении сметной стоимости строительства определяется на основании данных конъюнктурного анализа и учитывается как оборудование;

⏺коммерческие предложения должны содержать расшифровку состава (количество, марки, характеристики) материалов, конструкций изделий и оборудования, входящих в блочно-модульные здания и сооружения, и соответствовать принятым проектным решениям;

⏺определение сметных цен на отдельные материальные ресурсы и оборудование, а также отдельные виды работ и услуг на основании конъюнктурного анализа выполняется при отсутствии в федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве данных о сметных ценах таких ресурсов, работ (услуг) в базисном или текущем уровне цен.

📲 Подписывайтесь на канал Министерства имущества Челябинской области в МАКС.
#Разъяснения

Итоги V юбилейной конференции «Госзакупки.От вопросов - к эффективным решениям»

Основными участниками мероприятия стали заказчики Челябинской области, представители контрольных органов и структур, регулирующих закупки, и учреждений, уполномоченных на определение поставщиков, в том числе из ряда субъектов Российской Федерации (всего более пятисот участников очного формата и около полутора тысяч участников, подключившихся онлайн).

Мы хотим еще раз поблагодарить каждого, кто стал частью нашего яркого события. Ваше активное участие, интересные вопросы и живые дискуссии сделали конференцию по-настоящему ценной и продуктивной!

Чтобы вы могли вновь погрузиться в атмосферу прошедшего мероприятия и освежить в памяти ключевые моменты, мы рады сообщить, что на сайте Министерства имущества уже доступны все материалы конференции ⤵️

🤩 презентации спикеров;
🔹 видеоматериалы (пленарное заседание «Нацрежим. Суверенитет через госзаказ», отраслевая секция  №1 «Подрядные закупки. От техзадания до исполнения»);
📸 фотографии мероприятия.

Спасибо, что были с нами!

📲 Подписывайтесь на канал Министерства имущества Челябинской области в МАКС.
#Конференция

Особенности участия субъектов МСП в закупках по Закону №223-ФЗ предложено изменить
 
🇷🇺 Минфин РФ подготовил проект изменений (ID проекта: 170887), предусматривающий внесение изменений в Положение об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, утвержденное Постановлением №1352.

Пунктом 7 Положения установлены исключения определенных закупок из расчета совокупного годового объема закупок, от которого исчисляется объем закупок, подлежащих осуществлению у субъектов МСП.

При этом Постановление №1352 не содержит требований о не включении договоров, заключенных с субъектами МСП по результатам закупок, указанных в пункте 7 Положения, в число договоров, которыми заказчик достигает объем закупок, подлежащих осуществлению у субъектов МСП.
 
Вместе с тем в связи с отсутствием единообразия правоприменительной практики ведомством предложено закрепить право заказчиков на осуществление у субъектов МСП закупок, указанных в пункте 7 Положения, утвержденного Постановлением №1352. Объем таких закупок будет учитываться в объеме закупок, осуществленных заказчиками у субъектов МСП, и включаться в годовой отчет.
 
⏺Часть поправок посвящена вопросам включения в договор с субъектом МСП условий об уплате неустоек (штрафов, пеней). Если такая ответственность предусмотрена для поставщика, то обязательно установление в договоре аналогичных условий для заказчика.

⏺Кроме того, проект предусматривает перевод заказчику заблокированных денежных средств в размере обеспечения каждой третьей отклоненной заявки или предъявление требования об уплате денежной суммы по независимой гарантии, в случае, если в течение одного квартала календарного года на одной электронной площадке в отношении трех и более заявок одного участника закупки приняты решения об их отклонении. К исключениям отнесены отклонения из-за применения ограничения допуска иностранных товаров, а также решения об отклонении, признанные судом или антимонопольным органом незаконными.
 
☝️В случае принятия постановление вступает в силу с 1 января 2027 года.

📲 Подписывайтесь на канал Министерства имущества Челябинской области в МАКС.
#223ФЗ #НПА