План "Реакции". Критикуешь - предлагай.

Мы обещали на этой неделе набросать дорожную карту плана выхода из кризиса. Сам по себе план не выбит в граните, а представляет собой скорее набор принципов, и задача публикации этого текста состоит в том чтобы запустить эти принципы в обсуждение. Затем, возможно, на основании этих принципов сможет сформироваться консенсус и практический план действия. А может и нет. Но попытка не пытка.

Базовым условием выполнения плана является временная политическая стабилизация и формирование правительства транзита на основе консенсуса общества, госаппарата и внешних игроков. Здесь важно сказать что этот консенсус может быть достигнут абсолютно разными способами. План может воплощать в жизнь как Лукашенко, так и его преемник, либо при определенных обстоятельствах Тихановская, либо какой-то иной внутренний игрок и т.п. Но без формирования устойчивого правительства переходного периода реализация плана невозможна. Но сам план должен играть в пользу такого формирования, т.к. очевидно что план Тихановской "сначала перевыборы, а потом все остальное" и план Лукашенко "я проведу реформу, сам решу когда и какую" не могут считаться полными и всеобъемлющими для понимания что именно и как будет происходить непосредственно в самом процессе транзита. А это понимание очень важно, оно должно быть прозрачным для всех игроков.

Основными пунктами плана является проведение в транзитный период (3-6 мес) следующих процессов:

1. Амнистия капитала. За годы правления АГЛ сформировалась определенная система, где вертикаль получала неформальное право извлекать из отдельных предприятий ренту. С другой стороны, сформировался целый пласт бизнеса, который занял ключевое место в этом процессе. Эта тесная спайка сегодня и держит страну, являясь тем пластом, на котором стоят топ-силовики и чиновники. Разрушить эту спайку силой невозможно, но можно дать ей выйти из ситуации с минимальными потерями. Такой мерой является амнистия капитала наряду с люстрацией (про неё ниже). Любой чиновник или предприниматель, получивший доход коррупционной природы, заявив о природе этого дохода, раскрыв схемы и назвав компаньонов, при амнистии капитала легализует свой доход. Можно указать ступени налогообложения при легализации, например до 1млн$ - 0%, до 10млн$ - 10%, до 100млн% - 50%, до 1млрд$ - 90%, свыше 1млрд$ - 100%, сохраняя применение прогрессивной лестницы на остатки.

Применение такой меры позволит номенклатуре и силовикам, которые кровно повязаны экономическими интересами с режимом, обелить свой капитал и начать жизнь с чистого листа.

2. Люстрация. Этот процесс идёт параллельно с амнистией, и не представляет собой инструмент какой-то мести, а скорее гарантирует прекращение работы налаженных схем. Любой чиновник или служащий, который воспользовался правом амнистии капитала, сообщив о всех известных ему фактах и схемах, автоматически попадает под люстрацию. Люстрация защищает человека от будущих уголовных преследований по перечисленным им фактам. Люстрация запрещает человеку занимать должности в системе исполнительной власти и руководства госпредприятий, но не запрещает, например, избираться депутатом или вести бизнес. Списки люстрации остаются в специальном ведомстве и не являются публичными, люди, лишаясь работы, не подвергаются травле в СМИ, причины их ухода остаются нетронутыми. При устройстве на любую должность в системе исполнительной власти идёт запрос в базу данных, и если человек в ней состоит, он получает отказ. Таким образом, личности этих людей сохраняются в тайне. Люстрация не освобождает человека от совершенных уголовных преступлений неэкономического характера (убийство, насилие), но добровольное признание человека в участии в таких преступлениях является сильным смягчающим фактором на суде. Смертная казнь - мораторий.