Перезапуск государства? Беларусь 2.0?

17 июля на форуме регионов России и Беларуси министр экономики Беларуси Дмитрий Крутой заявил, что административно-территориальное деление может быть пересмотрено после переписи населения 2019 года. Портал TUT.BY сделал по этому поводу большое интервью с сотрудницей Института Экономики Академии Наук Татьяной Вертинской, где рассмотрели на картах и графиках возможные варианты реформы, суть которой вкратце - "европеизация" территориального деления в Беларуси, уход от гигантских областей в пользу более компактных образований по образцу стран с сопоставимым населением в центральной Европе и Скандинавии.

Мы не будем в деталях рассматривать в рамках этого поста тему административно-территориального деления, это долгий отдельный разговор. Отметим лишь, что одной из первых аватарок этого канала был один из вариантов такого деления. Символично, что заявление министра было сделано на российско-беларуском форуме, а ведь сейчас и в России и в Беларуси деление идет по одинаковому принципу, поэтому чтобы забыть про "вступление 6 областями" нет ничего проще чем просто уничтожить эти области в существующих границах.

Но эта реформа относится к пакету тех мер, где половинчатость хуже чем нереализованность. Потому что изменение внутритерриториального деления будет бессмысленно без изменения бюджетного деления, а оно в свою очередь очень сильно повысит требования к местным властям, что во избежание политических осложнений должно эволюционным образом прийти к их выборности. Эти разговоры в экспертных и оппозиционных кругах ведутся ещё с 90-х, но именно сейчас создана рабочая группа и ведется работа в этом направлении на уровне минэкономики и верхней палаты парламента.

Эта реформа кладётся в копилочку пакета, который условно можно назвать Беларусь 2.0: в этой копилочке уже лежит обозначенная конституционная реформа, в этой копилочке также лежит обозначенная амнистия капитала, которую Лукашенко не спешит проводить, по его словам, "чтобы не было холостого выстрела". А для того чтобы предприниматели и экономические агенты поверили в реформы и создали кредит необходимый кредит доверия, то не лучше ли провести все эти реформы скопом, в рамках одного пакета? Конституция + деление + амнистия капитала + возможно, новое первое лицо с урезанным полномочиями. Предполагаем, что со временем в копилочку полетит ещё анонс реформы судебной системы и права. Особенно стоит смотреть на роль Конституционного Суда, должность его председателя потенциально может быть сделана пожизненно несдвигаемой.

"Перезапуск государства" в таком формате позволит провести революцию сверху, сохранив определенные рычаги в руках Лукашенко, которые дадут ему гарантии личного будущего. Альтернативой такому сценарию может быть лишь революция снизу, как накопление критического числа противоречий, нерешаемых в рамках текущей системы. Вектор такой революции будет неконтролируем и непредсказуем, как для будущего Беларуси, так и для будущего её первого президента. Конечно, поле вариантов куда более широкое чем простая развилка, но по крайней мере контуры сценарного планирования стратегов из высоких минских кабинетов видятся всё отчетливее.