Так происходит в случае присваивания самим именам аргументов. Когда аргументам передаются изменяемые объекты, подобные спискам и словарям, мы должны осознавать, что изменения на месте таких объектов могут продолжить свое существования после завершения функции, а потому оказывать воздействие на вызывающий код.
def changer(a, b): # Аргументам присваиваются ссылки на объекты
a = 2 # Изменяет только значение локального имени
b[0] = 'spam' # Изменяет разделяемый объект на месте
X = 1
L = [2, 3]
changer(X, L) # Передача изменяемого и неизменяемого объектов
print(X, L) # X остается прежним, L отличается