荷兰首相耶滕在纽约接受电视专访,就半导体出口管制议题公开发声。他已经与特朗普以及美国国会议员沟通《MATCH法案》,希望美方不要进一步收紧针对阿斯麦的对华设备出口限制,同时强调保护荷兰本土半导体产业的现实意义。耶滕表示,他有信心各方最终能够达成可行的折中方案。
这项《MATCH法案》由美国国会提出,被视作新一轮严苛的半导体管制方案。当前美荷原有协议仅限制阿斯麦EUV极紫外光刻机对华出售,多年来阿斯麦严格遵守,没有一台EUV设备进入中国大陆。
而这份新法案计划扩大管制范围,把浸没式DUV深紫外光刻机纳入限制清单,甚至计划切断已售设备的售后维护服务,直接冲击阿斯麦现存对华业务。
早在首相出面斡旋之前,荷兰就已经尝试与美方沟通。今年6月23日,荷兰外贸大臣舍尔茨玛到访华盛顿,一边签署美国主导的“硅和平”机制,加入人工智能供应链协调框架,一边当面游说美国国会与商务部,希望暂缓推进MATCH法案,为荷兰产业争取缓冲空间。但美方并未松口,法案依旧按既定程序推进,迫使荷兰升级外交层级。
荷兰不惜由首相直接出面交涉,背后有着明确的产业考量。阿斯麦是全球唯一可量产EUV光刻机的企业,也是荷兰标志性企业。2025年中国市场贡献阿斯麦33%的全年营收,一旦DUV设备连同售后全部被禁止出口,荷兰半导体产业将承受巨大损失,上下游配套企业也会受到连锁冲击。
更深一层的顾虑,关乎国家贸易主权。如果美国仅凭国内法案,就迫使盟友单方面切断对外出口,那么荷兰乃至欧盟的贸易自主权会受到严重侵蚀。一旦先例成型,未来美国可以随时干预欧洲对外经贸往来,欧洲本土企业对区域营商环境的信心也会受到打击,长远损害欧洲产业竞争力。
荷兰同样担忧全面断供会引发对等反制。光刻机贸易只是中荷经贸的一环,荷兰半导体产业链部分原材料、关键零部件依赖中国市场供给。倘若美方推动的全面管制落地,中方不排除在稀土等关键战略材料领域采取对等措施,这会直接冲击荷兰芯片制造产业链,甚至造成阶段性产能停滞。
值得留意的是,耶滕在专访中展现出截然不同的对俄立场。他公开呼吁对俄罗斯实施更多制裁,以此推动俄方坐到谈判桌前,同时号召各国持续向乌克兰提供财政、军事与非军事援助。对于欧盟近期将两名俄罗斯富豪移出制裁清单的决定,耶滕表达了明确的反对与遗憾态度。
这种差异化态度,源于荷兰当下的欧洲安全与内政逻辑。荷兰将俄罗斯视作欧洲主要安全威胁,在欧洲政坛,支持乌克兰、强化对俄制裁是主流政治共识。对荷兰政府而言,坚持强硬对俄立场,既是呼应西欧整体安全政策,也有助于巩固国内选民支持,维系自身政治基本盘。
能源与大宗商品贸易层面,荷兰也存在自身考量。近年荷兰、挪威逐步成长为欧洲重要天然气交易枢纽,对俄制裁带来能源格局重构,相关贸易环节为荷兰企业创造新的市场空间。尽管制裁会带来通胀等经济代价,但部分领域的市场红利,让荷兰在对俄制裁议题上更愿意采取激进姿态。
但即便首相亲自出面斡旋,荷兰手中能够撬动美国的筹码依旧有限。不少分析认为,这次出访一方面是向美国表达产业诉求,另一方面也是向国内企业、中国市场释放信号,表明荷兰已经尽力争取。
这次博弈也说明,美国推行的全球芯片管制,正不断遭遇盟友的抵触,美国主导的半导体霸权体系,裂痕正在持续显现。
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