Требование российского Минфина сократить дефициты регионов вдвое, скорее всего, будет выполнено частично и очень неравномерно: ситуация показывает, что возможности регионов сокращать расходы сильно ограничены.

27 апреля 2026 г. Антон Силуанов потребовал от регионов сократить совокупный дефицит бюджетов (с двух до одного триллиона руб.) за счет урезания расходов, отмены неэффективных льгот, обеления бизнеса и сбора около 500 млрд руб. просроченных платежей, а также снижения коммерческого долга. На конец сентября можно констатировать, что реализовать эту повестку практически нереально.

В конце мая Минфин объявил курс на бюджетную сдержанность и предложил заморозить около 2,9 трлн руб. невоенных федеральных расходов, включая часть трансфертов регионам.

Недавно губернатор Ленобласти Александр Дрозденко публично выступил против единых мерок и за индивидуальный подход к каждому региону. Текущая ситуация показывает, что инвестиционные расходы в большинстве регионов сокращаются (переносятся стройки, ремонты, благоустройство). Происходит ревизия налоговых льгот для инвесторов, сокращаются региональные доплаты, а сроки софинансирования (регионального и федерального) по нацпроектам растягиваются. Переносы платежей, в том числе перед подрядчиками, выполняющими работы в срок, — широко распространенная сейчас практика.

Ситуация в субъектах Федерации выявляет различную динамику. В богатых субъектах (Москва, Санкт-Петербург, Татарстан, нефтегазовые регионы Западной Сибири) доходы растут значительно медленнее плана, но запас прочности большой. Эти субъекты реже переносят инвестпроекты и работы по благоустройству, но именно на их долю придется основной массив сокращений. Москва с марта отчиталась о сокращении к июню числа госслужащих на 15%, в основном за счет вакантных ставок.

Наиболее заметно «бухгалтерская» политика сокращений влияет на промышленно развитые регионы, преимущественно металлургические (Вологодская, Липецкая, Челябинская области), но не только (Красноярский край, Кемеровская область). В них из-за сокращения доходов наиболее заметен мораторий на стройки, а также отчетливо прослеживается динамика роста коммерческих кредитов, дорогих в обслуживании.

Регионы с диверсифицированной и развитой промышленностью (Ленинградская, Нижегородская, Самарская, Свердловская, Новосибирская области) наращивают долг, проводят оптимизации и сокращения среди госслужащих, но выполнить план по сокращениям могут только на 20–40%.

Дотационные регионы (Курганская, Псковская, Ивановская области, ЕАО, республики Северного Кавказа, Тыва) практически не имеют возможностей для маневра. Собственных доходов мало, почти все уходит на социальные расходы. Сокращать им фактически нечего. Приграничные регионы (Белгородская, Курская, Брянская области) фактически выведены из-под требования сокращать расходы.

Основные расходы регионы проводят в IV квартале. По итогам прошлого года итоговый дефицит составил 1,5 трлн руб., причем во многом он был сформирован в декабре.

В первом полугодии 2026 г. дефицит регионов составил около 134–160 млрд руб. (годом ранее — около 400 млрд руб.). Это приемлемые для Минфина цифры, но дефицит обычно нарастает во второй половине года и особенно сильно — в конце года.

Предварительный анализ показывает, что по итогам года дефицит составит около 1,4–1,6 трлн руб., а целевого показателя в 1 трлн руб. достигнуть не получится. Сокращения происходят в основном за счет богатых субъектов, дотационным регионам сокращать по факту практически нечего.