Евросоюз готовится менять сам механизм расширения. Франция и Германия предлагают поэтапно подключать страны-кандидаты к преимуществам ЕС по мере выполнения реформ, а Еврокомиссия готовит собственную модель постепенной интеграции. Полное членство может стать последним этапом уже начавшегося встраивания страны в европейскую систему.
⠀
Движение уже ускорилось. За полтора года кандидаты закрыли 18 переговорных глав против четырёх за предыдущее десятилетие. Черногория прошла больше половины из 33 глав и уже заложена в следующий бюджет ЕС, Украина и Молдова начали переговоры, Албания приступила к закрытию первых разделов.
⠀
Расширение всё больше становится частью европейской политики безопасности. Брюссель хочет закрепить страны «серой зоны» внутри своей системы на фоне России, Китая и нестабильности отношений с США. Особенно ценна Украина: её большая, вооружённая и прошедшая войну армия рассматривается как будущий ресурс европейской безопасности.
⠀
В результате вокруг нынешнего ядра ЕС может возникнуть промежуточный пояс: единый рынок, открытые границы, финансирование, оборонное сотрудничество и участие в части институтов будут появляться раньше полноценного права голоса. Такая конструкция позволяет втягивать кандидатов глубже, сохраняя отдельный политический порог для полного членства.
⠀
Первой проверкой станет Черногория. Если она закроет оставшиеся главы до конца года и ЕС быстро перейдёт к ратификации, расширение снова станет работающим механизмом. Если процесс уйдёт в многолетний спор о новой системе постепенного членства, реформа превратится в ещё один способ держать кандидатов в европейской орбите без окончательного решения.
⠀
Психоистория #Европа