​​Почему мы всегда так долго ждём отчетов о расследовании авиационных происшествий (АП) или авиационных инцидентов (АИ)?

Для начала рассмотрим международные стандарты и рекомендуемую практику ИКАО при расследовании АП и АИ.

📋 Основными документами ИКАО в области расследования АП и АИ являются:

1. Конвенция о международной гражданской авиации;
2. Приложение 13 к Конвенции;
3. Руководства и циркуляры.

🔎 Требования по расследованию АП впервые были установлены ИКАО в 1944 году. В статье 26 Чикагской конвенции определены обязанности государства места события и государства регистрации воздушного судна по организации и проведению расследования. В 1951 году вышло первое издание Приложения 13 к Конвенции о международной гражданской авиации «Расследование авиационных происшествий и инцидентов», содержащее требования международных стандартов и рекомендуемой практики в области расследования. В настоящее время действующим документом является двенадцатое издание Приложения 13.

В Приложении 13 определены понятие и цель расследования.

Расследование – процесс, проводимый с целью предотвращения АП, который включает в себя:

– сбор и анализ информации;
– подготовку заключений, включая установление причин и способствующих факторов;
– выработку рекомендаций по обеспечению безопасности.

Установление причин и способствующих факторов при расследовании не предполагает возложения вины или установления административной, гражданской или уголовной ответственности (это дело соответствующих органов). Единственной целью расследования является предотвращение АП и АИ в будущем.

Приложение 13 определяет ответственность и порядок взаимодействия в случае АП или АИ государств:

– места события;
– регистрации ВС;
– разработчика ВС;
– изготовителя ВС;
– эксплуатанта ВС;
– государств, граждане которых погибли или получили серьезные телесные повреждения в результате АП.

Приложение 13 устанавливает:

– порядок уведомления государств об АП и АИ;
– требования к полномочным органам государств по расследованию и к специалистам, проводящим расследование и участвующим в нем;
– организацию оповещения проведения расследования;
– представления окончательного отчета по результатам расследования;
– порядок разработки и выполнения рекомендаций по безопасности полетов.

Руководства ИКАО в области расследования АП и АИ являются документами, содержащими методический материал по организации, основным этапам и направлениям расследования, обеспечению безопасности расследователей при работах на месте АП, методам и средствам, используемым при проведении расследования и документальному оформлению результатов расследования.

📂 Основным руководством ИКАО по данному вопросу является Doc 9756, состоящий из четырех частей:

Часть I. Организация и планирование;
Часть II. Процедуры и контрольные карты;
Часть III. Расследование;
Часть IV. Представление отчетов.

В других руководствах ИКАО изложены отдельные вопросы расследования АП и АИ. Например, Doc 9962 "Руководство по расследованию авиационных происшествий и инцидентов: политика и процедуры", Doc 9973 "Руководство по оказанию помощи пострадавшим в авиационных происшествиях и их семьям". Циркуляры ИКАО содержат дополнительную информацию по отдельным направлениям расследований.

📌 Далее в постах разберем требования Воздушного кодекса РФ к расследованию АП и АИ.

Подписывайтесь на «Просто об авиации» 🛫