📣 Дела по ст. 13.11 КоАП переезжают в арбитражные суды

В начале года мы обещали периодически публиковать разбор отдельных изменений в КоАП, которые вступают в силу 30 мая 2025 года (предыдущие публикации про изменения см. здесь и здесь). Возвращаемся к обещанному!

Важное процессуальное изменение, про которое расскажем сегодня — это изменение компетенции судов по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 13.11 КоАП.

До 30 мая 2025 года такие дела в первой инстанции рассматривают судьи мировых судов вне зависимости от вида привлекаемого лица (в последующих инстанциях – федеральные судьи системы общей юрисдикции).

С 30 мая 2025 года дела по таким правонарушениям, если они совершены юридическими лицами (их должностными лицами или иными работниками) или ИП, будут рассматривать федеральные судьи государственных арбитражных судов. Для привлекаемых по ст. 13.11 КоАП физических лиц компетенция судов не изменится.

Для чего понадобилось это изменение?

К сожалению, законодатель оставил нас без ответа на этот вопрос, предложив нам подумать об этом самостоятельно. Возможно, штрафы посчитали слишком большими, а дела слишком сложными для того, чтобы рассматривать их в мировых судах? Если у вас есть идеи, давайте обсудим в комментариях. 👇

Что это изменение означает на практике?

⚫️Применение АПК
Дела о правонарушениях по ст. 13.11 КоАП, которые совершены указанными выше лицами, будут рассматриваться с учётом особенностей, предусмотренных нормами главы 25 АПК. Эти нормы (в сравнении с нормами КоАП) значительно более детально регламентируют процедуру судопроизводства.

⚫️Профессиональное представительство
DPO, если он не имеет юридического образования (или статуса адвоката / учёной степени по юридической специальности), не сможет выступать по таким арбитражным делам единственным представителем привлекаемого лица (ч. 3 ст. 59 АПК). Однако, в силу позиции КС РФ (постановление № 37-П от 16.07.2020), он сможет быть одним из представителей, если в деле уже есть другой, «профессиональный», представитель.

❗️Это правило не распространяется на две ситуации, в которых DPO продолжит иметь право быть единственным представителем в таких делах:

(1) если DPO является единоличным органом управления организации (например, генеральным директором);

(2) если в суде рассматривается дело о правонарушении по ст. 13.11 КоАП, производство по которому ведётся против самого DPO как должностного лица.

⚫️Преюдиция
Сейчас в арбитражных судах рассматриваются дела по оспариванию результатов контрольно-надзорных мероприятий, проведенных в отношении юридических лиц. С 30 мая 2025 года стороны таких дел не смогут оспаривать обстоятельства, установленные в судебных актах, принятых по делам об административных правонарушениях, и наоборот (ч. 2 ст. 69 АПК).

Открытым остается вопрос о том, будут ли восприняты арбитражными судами подходы, сформированные судьями мировых судов. Будем наблюдать за этим вместе с вами!

P.s. Благодарим Александра Ганзера, советника IP/IT практики Nextons, за помощь в подготовке 🫶