FIS допустила всех-всех-всех российских и белорусских лыжников в нейтральном статусе, без персональных ограничений (кроме отсутствия флага-гимна и невозможности участвовать в эстафетах?

Хм, я бы пока не торопился с выводами. На самом сайте FIS четко написано, что каждый атлет должен будет подписать декларацию о нейтралитете.

FIS...decided that athletes and support personnel from the two countries may be granted access to FIS competitions provided that they sign a declaration of neutrality based on a set of principles established by FIS.

То бишь  FIS решила, что спортсмены и персонал поддержки из этих двух стран могут получить разрешение участвовать в соревнованиях FIS, в случае если они подписали декларацию о нейтралитете, основанную на своде принципов, утверждённом FIS.

Что будет в этой декларации, и подпишут ли её, например, Вероника Степанова и Александр Большунов? Ответов на эти вопросы пока нет