该诏书发布于 1938年10月（武汉会战和广州战役前后）。由于侵华战争战线拉长，日本国内死伤士兵人数剧增，导致后方出现了大量的伤残军人和失去经济来源的绝户遗族。日本政府为了安抚国内民心、激发底层民众继续参战，便由天皇出面发布了这篇带有“恩赐救济金”性质的政治诏书，并自掏腰包300万日元给军人援护会使用