ГЧП-советник

🅰️📰🗞Президент РФ подписал указ о временном управлении на объектах критической инфраструктуры

#legal_alert #критическая_инфраструктура

🗓 Президент РФ подписал указ от 24 августа 2026 г. № 604, предусматривающий возможность введения временного управления на объектах критической инфраструктуры.

🏦 Временное управление может вводиться по решению Правительства РФ на основании поручения Президента РФ в случае, если хозяйствующий субъект:

➡️ не принял или несвоевременно принял меры по обеспечению безопасности объекта;

➡️ нарушил требования к обеспечению безопасности;

➡️ создал угрозу безопасности и нормальному функционированию объекта (в том числе если мероприятия, направленные на пресечение угроз нападения БПЛА, признаны неэффективными);

➡️ не восстановил функционирование объектов.

Подробнее об указе можно прочитать в нашем блоге или в файле ⬇️

💬 Telegram | 💙 ВКонтакте 📲 MAX

🧑‍⚖️ Рубрика #думай_как_судья

🗓 В 2017 году было заключено концессионное соглашение в отношении создания и эксплуатации мостового перехода.

📄 По условиям соглашения концедент передал концессионеру проектную документацию, получившую положительное заключение госэкспертизы. В 2021 году концессионер разработал рабочую документацию.

〰️ В феврале 2023 года концессионер направил концеденту уведомление о возникновении предусмотренного соглашением особого обстоятельства - выявление несоответствия проектной документации требованиям соглашения. Концессионер указал, что в проектной документации предусмотрена реконструкция участков автодорог (уширение проезжей части, замена дорожной одежды и проч.), а в соответствии с условиями соглашения реконструкции подлежит только путепровод. В отношении участков автодорог, по мнению концессионера, в соответствии с соглашением должно быть осуществлено новое строительство, что возможно только при предварительном демонтаже этих объектов.

🏦 Концедент не согласился с доводами концессионера, и концессионер в ноябре 2024 года (спустя 11 мес. после истечения срока ввода в эксплуатацию объекта) обратился в суд с требованием о признании особого обстоятельства и о продлении сроков выполнения работ.

Предлагаем пройти опрос ⬇️

💬 Telegram | 💙 ВКонтакте | 📲 MAX

✅ Ошибки в данном кейсе нет.

🎓 Возможность создания ГИС в рамках соглашения о ГЧП прямо предусмотрена Законом о ГЧП (п. 19 ч. 1 ст. 7), таким образом, сама по себе конструкция проекта не вызывает сомнений.

〰️ В части иностранного элемента в кейсе следует отметить, что Закон о ГЧП устанавливает запрет на участие в проектах в отношении объектов информационных технологий на стороне частного партнера российских юридических лиц, решения которых прямо или косвенно могут определять иностранные лица, государства или органы (ч. 10 ст. 5 Закона о ГЧП).

🏦 При этом Закон о ГЧП не раскрывает, что понимается под «определением решений», и некоторое время участниками рынка высказывались опасения, что к косвенному влиянию могут быть отнесены в том числе ковенанты, закрепленные в кредитных договорах с финансирующей организацией.

🗓 В октябре 2023 года законодатель разрешил это сомнение – Закон о ГЧП был дополнен положением, прямо устанавливающим, что финансирующие организации не являются лицами, участвующими на стороне частного партнера (ч. 3.1 ст. 5 Закона о ГЧП).

☑️ Таким образом, предложенные в кейсе условия не содержат нарушений.

💬 Telegram | 💙 ВКонтакте | 📲 MAX

#найди_ошибку

❔ Как вы считаете, есть ли ошибка в ситуации ниже?

ООО «ИТ-Инфраструктура» (100% долей в котором принадлежат российским физическим лицам) является частным партнером по соглашению о ГЧП в отношении создания и эксплуатации ГИС в сфере здравоохранения. Для финансирования проекта частный партнер взял кредит от иностранного банка.

В кредитном соглашении содержались стандартные ковенанты, обязывающие заёмщика согласовывать с банком назначение руководителей на ключевые позиции, а также получать согласие банка на совершение крупных сделок. Банк также получил право «вето» при принятии решений, которые могут существенно повлиять на финансовое состояние проекта.

🟠 Ждём ваши версии в комментариях, завтра мы озвучим правильный ответ!

💬 Telegram | 💙 ВКонтакте | 📲 MAX

🔎👁📐Отсутствие у концессионера инвестиционной программы не отменяет обязанность субъекта РФ компенсировать выпадающие доходы

#обзоры_практики #концессии #убытки #возмещение

〰️ Суды, удовлетворяя требование концессионера о взыскании убытков, отметили следующее:

➡️ в спорный период концессионер являлся теплоснабжающей организацией, его деятельность по теплоснабжению являлась регулируемым видом деятельности, в связи с чем он имел право на получение компенсации выпадающих доходов путем предоставления субсидий согласно ч. 4 ст. 40 Закона о концессиях;

➡️ иск подан за период деятельности, предшествующий расторжению соглашения, исковые требования заявлены в той части, где концессионер надлежащим образом исполнял свои обязательства;

➡️ отсутствие инвестиционной программы не отменяет возложенную на субъект РФ федеральным законом и концессионным соглашением обязанность компенсировать теплоснабжающему предприятию выпадающие доходы; доказательства того, как отсутствие программы могло повлиять на право концессионера получить компенсацию или на ее размер, не представлены.

💬 Telegram | 💙 ВКонтакте | 📲 MAX

Читать в файле ⬇️

🧑‍⚖️ Рубрика #думай_как_судья

🗓 Между концессионером, муниципальным образованием и субъектом РФ заключено концессионное соглашение в 2017 году в отношении объектов теплоснабжения, которое впоследствии расторгнуто в судебном порядке в связи с ненадлежащим исполнением концессионером принятых на себя обязательств (решение суда вынесено в марте 2022 года, фактически имущество возвращено концеденту в начале мая 2022).

📄 Концессионер подал заявление о предоставлении субсидии из регионального бюджета в целях компенсации выпадающих доходов, связанных со снижением полезного отпуска, а также со сверхнормативными расходами топлива и электроэнергии за январь – апрель 2022 года (период деятельности, предшествующий расторжению соглашения, в той части, где концессионер надлежащим образом исполнял обязанности). Заявление концессионера было оставлено без рассмотрения, в связи с чем он обратился в суд с требованием о взыскании убытков.

🏦 Уполномоченные органы субъекта РФ в обоснование своей позиции ссылались, в частности, на то, что соглашение с концессионером прекращено в связи с ненадлежащим исполнением концессионером обязательств по концессии, кроме того, у концессионера на дату рассмотрения заявления о выплате субсидии отсутствовала утвержденная инвестиционная программа.

Предлагаем пройти опрос ⬇️

💬 Telegram | 💙 ВКонтакте | 📲 MAX

Минфин России разработал требования к наполнению ГИИС «Электронный бюджет» для ГЧП-проектов

#legal_alert #концессии #соглашение_о_ГЧП #финансирование #субсидии

🏦 Минфин России подготовил проект постановления Правительства Российской Федерации, которым устанавливаются структура и содержание сведений об обязательствах сторон по финансированию ГЧП-проектов, подлежащих внесению в ГИИС «Электронный бюджет».

💻 Напомним, с 1 сентября 2027 года вступают в силу поправки в Бюджетный кодекс РФ, согласно которым субсидии в рамках концессионных соглашений и соглашений о ГЧП (МЧП) предоставляются с использованием ГИИС для проверки объема обязательств публично-правового образования по предоставлению бюджетных средств.

В информационную систему будут вноситься, в частности:

➡️ объем финансирования соглашения сторонами по годам в твердой сумме;

➡️ план-график перечисления капитального гранта и платы публичного партнера (концедента);

➡️ сведения о доходах частной стороны от эксплуатации объекта и ожидаемых расходах на эксплуатацию;

➡️ данные об обязательствах публичной стороны в связи с особыми обстоятельствами, при досрочном прекращении соглашения и по обеспечению минимального гарантированного дохода (МГД);

➡️ сведения о рисках, наступление которых может привести к увеличению бюджетных расходов, с указанием риск-фактора, стороны, несущей последствия, и мер по снижению.

🔍 Стоит отметить, что в текущей редакции проект требует внесения сведений о платежах концедента (публичного партнера) в виде твердых сумм по годам, однако на практике размер таких платежей нередко является расчетным.

❕Требование об указании фиксированных сумм может создать сложности при заполнении ГИИС либо привести к вынужденному упрощению платежного механизма на этапе структурирования сделки.

⚖️ Подробнее об изменениях можно прочитать в нашем блоге или в файле ⬇️

🅱️💼 Концессионный проект в отношении объектов по передаче и распределению электрической энергии на площадке «Уюн» в г. Южно-Сахалинске

#case_study #концессии #энергетика #Сахалинская_область

⚖️ Эксперты P&P Unity в рамках рубрики «Case study» изучили концессионный проект о создании и эксплуатации подстанции 110/6 кВ, кабельных линий электропередач и трансформаторных подстанций в Южно-Сахалинске.

〰️ Концессионное соглашение было подписано между городом Южно-Сахалинском и ООО «Инфраструктурные решения-3» 14 декабря 2021 года («Соглашение»).

➡️ Проект предполагает выплату платы концедента в размере не менее 3,5 млрд рублей.

➡️ Проект осуществляется в целях создания инженерной инфраструктуры для жилого проекта «Комплексное развитие территории «УЮН».

➡️ Соглашение реализуется с применением механизма стимулирования жилищного строительства –  льготного финансирования через инфраструктурные облигации ДОМ.РФ.

✅ В конце 2024 года уже была введена в эксплуатацию электрическая подстанция 25 МВА – самый крупный объект энергетической инфраструктуры, введённый в Сахалинской области за последние 25 лет.

Подробнее условия Соглашения представлены в кейсе.

💬 Telegram | 💙 ВКонтакте | 📲 MAX

🅰️📰🗞Минздрав России разработал особенности подготовки и исполнения проектов ГЧП в отношении объектов здравоохранения

#legal_alert #ГЧП_в_здравоохранении

📑 Минздрав России подготовил проекты постановлений Правительства Российской Федерации, устанавливающих особенности подготовки, заключения, исполнения и изменения концессионных соглашений и соглашений о ГЧП (МЧП) в отношении объектов здравоохранения.

🏦 Предполагается, что заключение таких соглашений на региональном и муниципальном уровне будет возможно только после согласования Минздравом России проекта соглашения по заявлению концедента (публичного партнера). В частности, в заявлении нужно будет обосновать необходимость создания или реконструкции объекта соглашения с учетом медико-демографических показателей региона, влияния на достижение показателей федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов, программ и мероприятий по модернизации здравоохранения.

〰️ Кроме того, устанавливаются требования к условиям таких соглашений в части обязательств концессионера (частного партнера) по соблюдению требований к оказанию медицинской помощи с использованием объекта соглашения и условий привлечения концессионером (частным партнером) государственных медицинских организаций для исполнения соглашения.

Подробнее об изменениях можно прочитать в нашем блоге или в файле ⬇️

💬 Telegram | 💙 ВКонтакте | 📲 MAX