Как устроены финансы арктических муниципалитетов?

Мы подготовили серию постов о бюджетах муниципалитетов Заполярья. Для начала выясним, каковы объемы средств, которыми распоряжаются местные бюджеты, и откуда эти средства берутся.

📊 Воспользовавшись данными наших коллег, мы проанализировали отчеты об исполнении бюджетов 71 муниципалитета АЗРФ. Трансферты, которые район передает поселениям, были исключены, чтобы не учитывать одни и те же деньги дважды. Использовались сведения за 2025 год накопленным итогом на последнюю отчетную дату (27 декабря). Особое внимание мы уделили тем средствам, которые мунбюджет получает "с земли" — то есть его собственным налоговым и неналоговым доходам.

❄️ В течение 2025 года в местные бюджеты АЗРФ суммарно поступило 430,9 млрд рублей.

❄️ "Собственный заработок", то есть все налоговые и неналоговые доходы, полученные муниципалитетами, составил 128 млрд (30%), а еще 301 млрд (70%) пришли из региональных бюджетов в виде межбюджетных трансфертов. Оставшиеся суммы представлены пожертвованиями, возвратами и прочими безвозмездными поступлениями.

❄️ Налоговые и неналоговые доходы городских округов составляют 31,7% их бюджета, муниципальных округов — 29,1%, районов с поселениями — 26,3%.

❄️ Самая высокая доля налоговых и неналоговых доходов зафиксирована в бюджете Новой Земли (98%), который почти целиком формируется на основе НДФЛ. Большой удельный вес таких доходов также характерен для бюджетов Туруханского округа (66%), Кировска (65%), Заполярного района (63%), Норильска и Архангельска (по 52%).

❓ Из каких конкретно источников пополняется местная казна?

➡️ Многие налоги, собираемые на территории, минуют муниципалитет. Согласно Бюджетному кодексу, 100% поступлений от НДПИ на нефть и газ идут в федеральный бюджет, НДПИ на руды и уголь по общему правилу делится между федерацией (40%) и регионом (60%)*, тогда как НДПИ на алмазы остается региону. НДС — это полностью федеральный налог, налог на имущество организаций — целиком региональный, а доходы от налога на прибыль организаций поделены между федерацией и регионом.

❄️ За муниципалитетом остаются: 15% НДФЛ**, земельный налог, налог на имущество физлиц, единый сельхозналог и поступления от патентной системы налогообложения. Налог на прибыль организаций в АЗРФ получают только три муниципалитета Красноярского края: Туруханский округ (3,4 млрд), Норильск (2,3 млрд) и Таймырский округ (0,7 млрд) — край делится им в соответствии со своим законом. В Якутии также практикуется перераспределение части доходов от республиканского НДПИ в пользу муниципалитетов.

❄️ У отдельных местных бюджетов имеются неналоговые поступления от добычи алмазов. Так, Анабарский и Оленекский районы Якутии, где работает АЛРОСА, владеют по 1% ее акций. В 2021 году дивиденды принесли каждому по 1,35 млрд рублей (больше всех остальных их доходов), а в 2024-м — по 0,33 млрд.

❗️ Поступления "с земли", формирующиеся на территории муниципалитетов, играют важную, но — в большинстве случаев — не основную роль. В целом по Заполярью таковая принадлежит межбюджетным трансфертам.

* Это именно общее правило; региональная часть налога на добычу коксующегося угля составляет 30%, некоторых руд — 17%.

** Часть НДФЛ дополнительно приходит на муниципальный уровень с регионального, но об этом в следующих постах.

🟦 ТГ | Дзен | VK