Осенью 2025 года правительство утвердило долгосрочные планы развития 15 опорных населенных пунктов Арктической зоны РФ. До 2035 года на мероприятия плана будет выделено 2,9 трлн рублей. Мы изучили распоряжение № 3014-р и посмотрели, из каких источников складывается эта сумма в каждой агломерации.
📊 В общей структуре финансирования преобладают внебюджетные деньги. На них приходится 60%, или 1,74 трлн рублей. Еще 21% составляют средства региональных и местных бюджетов, 19% — федерального бюджета.
Финансовые модели разных агломераций сильно отличаются. Где-то основной объем средств на развитие предоставят крупные инвесторы, а где-то — государство.
Самым крупным получателем внебюджетных средств является Мурманская агломерация. На нее приходится 1,33 трлн рублей, из которых 82% должны дать внебюджетные источники. Ключевой проект здесь — увеличение провозной способности железнодорожных подходов к порту Мурманск. Его стоимость составляет 1 трлн рублей.
👉 Масштаб этого проекта настолько велик, что он заметно влияет на общий финансовый баланс программы. Если оставить его "за скобками" анализа, получится, что мероприятия 15 планов финансируются государством примерно на 60% (а не на 40%).
В ЯНАО опорные города будут развиваться за счет сочетания возможностей округа и бизнеса. В Новом Уренгое доля внебюджетных средств составляет 78%, в Ноябрьске — 74%, в агломерации Салехард-Лабытнанги — 48%. Значимая часть частных вложений здесь связана с жилищным строительством.
В отдельных агломерациях финансовый профиль задает один крупный проект. В агломерации Певек-Билибино внебюджетные источники дают 61% всего финансирования, и почти весь этот объем приходится на строительство электростанции на замену Чаунской ТЭЦ. На эти цели планируется потратить 74,5 млрд рублей. В Диксоне внебюджетные средства, составляющие 51% финансового пула, пойдут на сооружение нового аэропорта в бухте Ефремова стоимостью 17,5 млрд рублей.
Есть и другой тип опорных точек: там основную нагрузку берет на себя государство. В Воркуте, Кеми и Беломорске, Эгвекиноте, Нарьян-Маре и агломерации Тикси-Найба на бюджетные источники приходится от 82% до 99% средств.
👉 В среднем, исходя из прогнозной численности населения к 2030 году, на одного жителя опорных населенных пунктов придется около 1,75 млн рублей вложений. Лидируют по этому показателю небольшие стратегические территории — Диксон (49 млн рублей на человека), Певек и Билибино (9,4 млн рублей), Эгвекинот, Тикси и Найба (около 6 млн рублей).
Особняком стоит агломерация Норильск-Дудинка. В новом долгосрочном плане за этой агломерацией зарезервирована сравнительно небольшая сумма, 33 млрд рублей. При этом в Норильске с 2021 года реализуется собственный комплексный план развития стоимостью 120 млрд рублей, из которых 81,3 млрд рублей вкладывает "Норникель".
❗️ Развитие опорных городов Арктики финансируется по разным моделям. В крупных промышленных и транспортных узлах значительную роль играют внебюджетные проекты, а в небольших и удаленных стратегических точках основная нагрузка ложится на государство.
💡 Кстати, недавно увидел свет доклад АНО "Национальные приоритеты", посвященный "опорникам" России. Изучивший его коллега делает интересный, на наш взгляд, вывод: нельзя не согласиться, что основная проблема теперь не в отсутствии финансовых механизмов (их сейчас очень даже немало), а в проблемах с тем, как их правильно применять (на местах зачастую этого не знают).
О том, какие инструменты помогают муниципалитетам самостоятельно пополнять свои бюджеты и привлекать средства на развитие — от местных налогов до выпуска облигаций и учреждения эндаументов, — рассказывает наш Атлас муниципального финансирования, обобщивший 174 кейса из 11 стран мира.
🟦 ТГ | Дзен | VK