Все об избирательных системах

Начинаю мини-серию постов, посвященную избирательным системам в общем и в России в частности. На мой взгляд, это очень важная тема, поскольку правила подсчета и распределения голосов на выборах серьезно влияют на политические процессы при любом режиме: разные системы по-разному отображают волеизъявление граждан и могут давать преимущества одним силам и усложнять жизнь другим.

Начнем с базы: что такое избирательная система? Простыми словами, избирательная система — это совокупность правил, которые регламентируют конвертацию голосов в мандаты. Какие избирательные системы вообще существуют? Их делят на два основных типа: пропорциональные и мажоритарные. У каждого типа есть свои подвиды, о которых мы поговорим далее. Также, зачастую оба этих типа комбинируют — такие избирательные системы называются смешанными.

Пропорциональная система:

— избиратели голосуют за списки кандидатов, выдвинутые партиями/коалициями/блоками/организациями. Списки могут как быть открытыми — избиратель может выбрать конкретных кандидатов внутри партийного списка, так и закрытыми — избиратель просто голосует за список;

— мандаты в легислатуре распределяются пропорционально проценту, который получила партия. Места распределяются по двум принципам: методом Д’Ондта или методом Сент-Лагю. Еще бывает квотирование, но пока не будем об этом;

— выборы проводятся либо в едином для всей территории округе (один список для всех), либо в округах малой величины — когда за каждым округом закреплена квота в определенное число мандатов, которое затем разыгрывается на пропорциональном голосовании внутри этого округа;

— система может (но не всегда) предполагать наличие барьера — минимального процента, который должна набрать партия для прохождения в парламент;

— еще бывает система единого передаваемого голоса: когда избиратели выбирают кандидатов в округе в порядке предпочтений, а не голосует за списки;

— основная идея: репрезентация по политическим предпочтениям;

— плюсы: стимулирует развитие многопартийной системы, широкое представительство разных политических сил, при должной настройке обеспечивает высокую степень репрезентации взглядов населения, защищает от доминирования одной партии в легислатуре;

— минусы: в ряде случаев может теряться связь между избирателями и конкретными депутатами, плохое представительство по территориальному признаку (но не всегда), возможность манипулировать составом закрытых партийных списков, сложность поиска баланса между излишне фрагментированной легислатурой и слишком высоким процентным барьером, который закрывает доступ в парламент малым партиям.


Мажоритарная система:

— избиратели голосуют за конкретных кандидатов в отдельных округах — они могут быть как одномандатными, так и многомандатными;

— побеждает тот кандидат, который набирает либо относительное большинство голосов — больше, чем другие кандидаты, либо абсолютное — более 50%, либо квалифицированное — 2/3, 3/4 и т.д. Во втором и третьем случаях выборы могут проводиться в несколько туров;

— основная идея — репрезентация по территориальному признаку;

— плюсы: прямая связь между избирателем и конкретным политиком, территориальное представительство, кандидаты меньше зависят от партий и могут идти самовыдвиженцами;

— минусы: мажоритарная система вызывает серьезные диспропорции между предпочтениями граждан и финальным распределением мандатов, поскольку побеждают компромиссные кандидаты или просто те, кто набрали больше голосов относительно других. Кроме того, мажоритарка неизбежно приводят к формированию двухпартийной системы: закон Дюверже. Другие минусы: возможность манипулировать границами округов в собственных интересах (джерримендеринг), в легислатуры проще попасть кандидатам, пользующихся поддержкой местных политических машин.

Смешанная система

Самый сложный для понимания тип избирательной системы — тыщи их! Уходить в эту сторону не буду — почитать подробнее можно тут, тут, тут, тут.

В следующих постах расскажу подробнее об истории избирательных систем в России на выборах в Госдуму и региональные собрания — так что stay tuned.