Когда мы говорим про Меморандум о праве на выход из Британии, важно отметить, что в Кардиффе был подписан меморандум трёх партий, а не соглашение трёх правительств. Подписанты возглавляют кабинеты в Эдинбурге, Кардиффе и Белфасте, но приехали они как партийные лидеры. Это придаёт совсем иной статус событию.

Юридический вес меморандума равен нулю, так как ни одна из трёх территорий не может назначить референдум сама. Верховный суд Великобритании в 2022 году постановил, что Эдинбургу нужно согласие Лондона. У валлийского Сенедда (парламент) такого механизма нет вовсе. В Северной Ирландии пограничный опрос назначает британский министр, и только при явных признаках большинства за объединение с Ирландией.

При этом недооценивать подписание документа не стоит. За меморандумом стоит накопленное недовольство, прослеживаемое в расхождении политики регионов с Вестминстером. Эдинбург и Кардифф держатся отличной от Лондона линии по правам ЛГБТ* и по миграционной политике, что регулярно приводит к прямым столкновениям. Показателен случай 2023 года, когда Лондон впервые в истории заблокировал закон о гендерном статусе, принятый шотландским парламентом. Ещё болезненнее тема Brexit. Шотландия и Северная Ирландия голосовали за сохранение членства в ЕС, но покинули его вместе со всей страной. Отдаление от континентальной Европы на этих территориях до сих пор считают решением, принятым за них и без их согласия.

Мотив партийных лидеров здесь не конституционный, а переговорный. Тема отделения обсуждается в Британии десятилетиями и давно стала привычным инструментом давления и повышенного общественного внимания. Когда правовых рычагов нет, вопрос выносят в публичную плоскость. Совместная подпись трёх первых министров даёт заголовки, которые конвертируются в переговорную позицию с Лондоном. Детали это подтверждают. Сразу после общей пресс-конференции Суинни и ап Йорверт провели вторую, которую посвятили торгу с Вестминстером о полномочиях и бюджетах.

На данный момент Лондон реагирует спокойно. Позиция правительства не менялась. Из Брюсселя также прямого ответа по поводу будущего Шотландии, Уэльса и Северной Ирландии в ЕС не последовало. Несмотря на существенное количество сторонников независимости в регионах, реалистичность отделения в ближайшее время крайне маловероятна. Лондон будет купировать риски и дальше стоять на единстве Соединенного Королевства.