Минархитектуры при поддержке прокуратуры не смогло отстоять спорный Генплан под Воронежем
«Площадь» уже писала о решении властей, которое чуть было не лишило собственницу недвижимости прав на нее. Коротко напомним: речь идет о семи участках в Хохольском районе, принадлежащих Ольге Куцевой. Землю она приобрела в 2012 году у дачного товарищества «Оазис» и построила там коттеджи. Однако после утверждения нового генплана в апреле 2025 года участки отнесли к сельхозугодьям, где капитальное строительство запрещено, хотя ранее их статус позволял возводить жилые дома (до спорного решения с 2012 года участки относились к землям сельскохозяйственного назначения для ведения дачного хозяйства).
В апреле Воронежский облсуд удовлетворил иск Куцевой и признал недействующими со дня принятия генплан Новогремяченского сельского поселения, а также правила землепользования и застройки в части спорных участков. Еще тогда министр архитектуры Андрей Еренков отметил, что власти будут обжаловать решение суда. В итоге министерство, как и планировало, подало апелляционную жалобу, но из неожиданного – апелляционное представление подала и прокуратура. 3 сентября Первый апелляционный суд общей юрисдикции оставил решение суда в пользу Куцевой без изменений. Мотивировочной части еще нет в апелляции, зато было опубликовано решение судьи Ангелины Селищевой в первой инстанции.
Воронежский областной суд пришел к выводу, что разработавшее проект изменений Министерство архитектуры и градостроительства и принявший его сельсовет не доказали необходимость нововведений. Представитель министерства отметила, что ПЗЗ были приведены в соответствие действующему градостроительному законодательству и классификатору видов разрешенного использования земельных участков. Представители районной администрации тоже настаивали на соответствие ПЗЗ генплану.
Суд отметил, что власть при изменении правового регулирования в сфере градостроительства не может действовать произвольно без объективного и разумного обоснования, должна соблюдать баланс частных и публичных интересов, конституционные принципы справедливости, равенства, соразмерности. А включение участков в зону сельхозугодий ограничило истца в правах эксплуатировать участки в плане стройки.
В ходе апелляции также выяснилось, что не была соблюдена процедура приятия изменений. Как пояснил представитель истицы Сергей Кардашов, на публичных слушаниях этот вопрос не обсуждался:
«На публичные слушания, обязательные в данном случае согласно статьям 5.1 и 28 Градостроительного кодекса РФ, вынесли не вопрос изменения функционального зонирования земельных участков Куцевой в генеральном плане Новогремяченского сельского поселения, а совершенно посторонние вопросы: комплексную жилую застройку ряда иных участков и устройство водопровода. А в итоге поменяли карты генплана так, что застроенные участки оказались в зоне сельскохозяйственных угодий, принципиально не подлежащих застройке».
В апелляции истец еще раз обратил внимание суда, что власти изменили градостроительный статус земельных участков без надлежащего публичного обсуждения и без учета их разрешенного использования, в результате чего собственница фактически лишилась возможности использовать землю для строительства, которое ранее допускалось.
Напомним интересный факт, что правовая коллизия всплыла в Хохольском райсуде – после внесения изменений в Генплан в мае прошлого года сельская администрация подала иск о сносе построек к Куцевой. Пока рассматривался ее административный иск, производство по делу о сносе было приостановлено. Теперь после вступления в силу оно будет возобновлено.
Дело Куцевой – это только начало. По словам Сергея Кардашова, в сельхозугодья угодили земельные участки целого садового некоммерческого партнерства «Оазис», на которых стоят коттеджи. Еще раз отметим, что по этим участкам еще в 2012 году был изменен вид разрешенного использования на «ведение дачного хозяйства», предполагающий возможность возведения объектов капитального строительства. Поэтому собственники других участков, вышедших из «Оазиса», с высокой долей вероятности будут обжаловать спорные решения.
🤝Подписывайся на «Площадь»