⚖️ Постановлением Президиума ВС РФ от 01.07.2026 № 14А/2026 утвержден
Тематический обзор № 11/26 о рассмотрении судами дел, связанных с правами на земельные участки отдельных категорий земель, изъятых из оборота и ограниченных в обороте, и с использованием таких участков.
Обзор включает 33 позиции по указанным категориям дел. В частности.
Пункт 1. При создании ООПТ, получение предварительного согласия у правообладателей земельных участков, включаемых в его границы, не требуется.
Общество оспорило региональный нормативный акт о создании государственного природного биологического заказника, указав, что данный акт нарушает его права, поскольку положением о заказнике на его территории запрещена любая деятельность, если она противоречит целям создания заказника.
О в удовлетворении требований, суд исходил из того, что включение в границы заказника земельного участка не нарушает требования Закона об ООПТ, который допускает изъятие в т.ч. у собственников их земельных участков, и согласие на это не требуется (п. 2 ст. 22, ст. 24).
Пункт 14. Собственник ЛЭП, правомерно возведенной на территории нацпарка, вправе осуществлять рубки в охранных и санитарно-защитных зонах без составления проекта освоения лесов, проведения государственной экспертизы и подачи лесной декларации.
Обществом оспорен отказ Учреждения в согласовании проведения обслуживания ЛЭП в границах ее охранной зоны в зоне хозяйственного назначения нацпарка, в связи с отсутствием документов на лесные участки и необходимых для проведения работ.
Суд удовлетворил заявление, указав следующее.
Нормами ЛК РФ на землях лесного фонда допускается эксплуатация ЛЭП (п. 3 ч. 1 ст. 21) и их обслуживание с проведением выборочных и сплошных рубок насаждений, в т.ч. в охранных и санитарно-защитных зонах (ч. 5 ст. 21).
Использование лесов для выполнения этих работ осуществляется без предоставления лесных участков, без установления сервитута (ч. 4 ст. 45).
Лица, использующие леса без предоставления лесных участков, не обязаны обеспечивать составление проекта освоения лесов (ст. 88) и проведение его госэкспертизы (ст. 89), а также представления лесной декларации (ч. 1 ст. 26).
В соответствии с Особенностями использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на ООПТ (утв. приказом Минприроды России от 12.08.2021 N 558), не требуется наличие проекта освоения лесов при их использовании без предоставления лесных участков при выборочных и сплошных рубках деревьев, кустарников, лиан для обеспечения эксплуатации линий электропередачи.
Пункт 15. Добыча ПИ на территории государственного природного заказника, положением о котором запрещено осуществление производственной деятельности, не допускается.
Минприроды субъекта РФ предоставило учреждению в безвозмездное пользование лесной участок для реконструкции автомобильной дороги с условием соблюдения правового режима лесов и режима ООПТ.
Проектная документация получила положительное заключение госэкспертизы, в котором указано на изъятие галечникового грунта вдоль трассы для обеспечения реконструкции грунтовыми строительными материалами.
По условиям контракта на реконструкции автодороги, подрядчик обязан до начала работ получить разрешительные документы на добычу грунтовых строительных материалов.
В связи с тем, что Общество осуществляло разработку карьера на территории ООПТ без получения лицензии на добычу ОПИ, департамент обратился с иском к Обществу о возмещении вреда, причиненного окружающей среде.
ВС РФ отменил принятые по делу судебные акты об отказе в иске, и направил дело на новое рассмотрение, указав, что в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 25 ЛК РФ добыча ПИ является одним из видов использования лесов, которое осуществляется на основании сервитута и проекта освоения лесов (ч. 1 ст. 88 ЛК РФ), получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы (ч. 1 ст. 89 ЛК РФ).
Общество использовало лесной участок, расположенный на ООПТ, в целях добычи ОПИ с нарушениями требований закона, чем причинило вред окружающей среде, размер которого подлежал установлению судом первой инстанции.
