Инструмент всего лишь инструмент и для него есть своя область применения, BGP Damping один из них. Надо очень чётко представлять какого результата вы хотите добиться, чтобы подогнать параметры и согласовать поведение других механизмов и инструментов. Ничего не лечит, в причинах флапания всё равно придётся разбираться и чем раньше тем лучше. При наличии мониторинга и возможности вмешиваться в процесс другими средствами, скорее скрывает проблему, чем помогает.