Спутники это вам не наземные сети. Фактор движения и постоянное перемещение между наземными станциями сильно портит всю логику работы существующих механизмов контроля перегрузок. Для решения проблемы, как всегда, предлагается новый механизм, осведомлённый об этих особеностях спутниковой сети.