К вопросу куда деваются отброшенные пакеты и о размерах буферов передачи. А что если не тратить память, а зациклить передачу между служебными портами, до того момента когда основной порт будет свободен.
Впрочем, без буферов вполне можно обойтись совсем, может быть, даже будет лучше чем с ними, в любом виде, как минимум, к этому вынуждает железо. С другой стороны, у нас уже есть файловые системы в DNS и в ICMP, чем буфер непосредственно в канале передачи хуже? Осталось только реализовать.